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　　中心城區(qū)指金水區(qū)、中原區(qū)、二七區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟區(qū)、航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)。鄭州縣(市)、上街區(qū)戶籍人口遷入中心城區(qū)，須符合遷入中心城區(qū)的規(guī)定。

　　鄭州市政府將根據(jù)中心城區(qū)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理確定中心城區(qū)人口規(guī)模，重點是吸納高層次人才和技術(shù)技能型人才落戶。

　　全面放寬放開重點群體落戶條件

　　《意見》中，全面放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，以在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷移的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工為重點，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶。全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員和遷入城鎮(zhèn)的農(nóng)村籍退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人的落戶限制。實行農(nóng)村籍高校學(xué)生來去自由的落戶政策，高校錄取的農(nóng)村籍學(xué)生可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至高校所在地，畢業(yè)后可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就(創(chuàng))業(yè)地。

　　全面放開縣(市)、上街區(qū)落戶限制

　　與中心城區(qū)不同，鄭州縣(市)、上街區(qū)落戶限制將全面放開。在縣(市)、上街區(qū)政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可根據(jù)本人意愿在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。在縣(市)、上街區(qū)范圍內(nèi)租賃房屋，是指在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)公民實際居住且符合國家和地方規(guī)定的居住房屋租賃管理要求、在當?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案的房屋。

　　符合條件戶口可在城鄉(xiāng)之間遷移

　　多年前，我省就已取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分。

　　這次《意見》中進一步明確，公安機關(guān)出具的戶籍證件、法律文書中不再標注居民戶口性質(zhì)，以前出具的戶籍證件、法律文書中的戶口性質(zhì)標注不再具有證明公民身份意義。尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，符合遷移條件的居民可以在城鄉(xiāng)之間遷移，凡在農(nóng)村擁有合法穩(wěn)定住所和合法土地承包經(jīng)營權(quán)，或者投靠農(nóng)村籍父母、子女、配偶生活的居民，實際居住在農(nóng)村，依照《中華人民共和國村民委員會組織法》相關(guān)規(guī)定，按照相關(guān)程序可將戶口遷入農(nóng)村。

　　無房產(chǎn)的人員可在社區(qū)公共戶口落戶

　　好的落戶政策必須要有配套的戶籍登記政策做保障?！兑庖姟分刑岢?，在城鎮(zhèn)要以社區(qū)為單位，設(shè)立社區(qū)公共戶口。對在本轄區(qū)實際居住但無本人合法房屋產(chǎn)權(quán)的人員，統(tǒng)一在社區(qū)公共戶口落戶，社區(qū)應(yīng)指定1名工作人員負責管理。

　　[居住證]

　　進一步拓展IC卡居住證應(yīng)用領(lǐng)域

　　《意見》要求進一步落實《河南省居住證實施辦法》，完善鄭州市居住證制度，規(guī)范流動人口登記辦證工作。推動部門聯(lián)動和居住證“一證通”，進一步拓展IC卡居住證應(yīng)用領(lǐng)域。不斷擴大基本公共服務(wù)項目范圍，按照居住年限，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的流動人口享有更多的權(quán)益和公共服務(wù)。

　　建立健全實際居住人口登記制度，建設(shè)和完善以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎(chǔ)信息為基準的人口信息管理系統(tǒng)，分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、計生、稅務(wù)、民族、婚姻等人口信息，逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享，提升人口精細化管理水平。

　　[農(nóng)村產(chǎn)權(quán)]

　　全面推進“三地一房”確權(quán)登記頒證工作

　　完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作。堅持“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　對進城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，依法保留其在本市范圍內(nèi)合法取得的耕地、林地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵和引導(dǎo)其按照自愿原則依法流轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)；保留其原有合法的農(nóng)村宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)，在按規(guī)劃翻遷建、征地拆遷以及土地整治等建設(shè)改造過程中，按“同村同政策”享有合法權(quán)利，采取多種措施鼓勵其自愿有償退出。

　　有序推進房屋、土地、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。在完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作和法律授權(quán)的前提下，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保試點，探索農(nóng)村宅基地有償使用、資源退出機制及農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。

　　穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作制改革，探索農(nóng)民在村集體經(jīng)濟組織中的權(quán)利和戶籍相分離的有效實現(xiàn)形式。對已完成“股改”并進城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，其在村集體經(jīng)濟組織中享有的集體資產(chǎn)收益分配權(quán)、股權(quán)等經(jīng)濟權(quán)益保持不變，同等擁有股權(quán)繼承、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)權(quán)益。

　　[城鄉(xiāng)統(tǒng)一]

　　基本公共服務(wù)要向常住人口覆蓋

　　加快統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生計生服務(wù)制度，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康、計劃生育等服務(wù)，實行“同管理、同服務(wù)”。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持，完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度。

　　完善社會救助福利體系。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和生活補助標準。

　　保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，按照“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”的原則，保證隨遷子女平等接受義務(wù)教育；完善公益性、普惠性學(xué)前教育政策。逐步完善并落實與居住證管理制度相掛鉤的隨遷子女入學(xué)和升學(xué)考試相關(guān)政策。

　　逐步將更多進城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入住房救助和住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口基本住房需求。

　　進一步完善社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險轉(zhuǎn)續(xù)等配套政策，完善促進基本公共服務(wù)均等化的公共財政體系，保證進城鎮(zhèn)落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口各項權(quán)益及時落實。