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　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”，引得社會(huì)高度關(guān)注。怎樣界定“炒”？“炒”的弊端有哪些？我們又該怎樣管住“炒”？記者就這些問(wèn)題采訪了業(yè)內(nèi)權(quán)威專家。

　　哪些行為算炒房？ 

　　記者：通常來(lái)說(shuō)，投機(jī)性購(gòu)房肯定算炒房，那么投資性購(gòu)房算不算？如何區(qū)分投機(jī)與投資呢？

　　清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉：我認(rèn)為，區(qū)分“炒”與“非炒”，或者投機(jī)與投資的一般準(zhǔn)則是：如果買的目的是為了賣就是炒；如果買了房子，閑置在那里不使用、不出租就是炒；如果買房后，把房子租出去，雖然也不排除業(yè)主在其后的某個(gè)時(shí)間點(diǎn)把房子賣掉獲得增值收益，但還是可以把這種行為叫做“住房投資”，不屬于“炒”。

　　記者：也有業(yè)內(nèi)人士指出，不管租不租，購(gòu)房數(shù)量也是重要指標(biāo)。明顯超出自住數(shù)量的，尤其使用了過(guò)高杠桿的，也算炒房，比如，炒房團(tuán)。您怎么看？

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、研究員任興洲：怎么算炒房，目前還沒有一個(gè)定論，不同人可能有不同的理解。像過(guò)去的“炒房團(tuán)”一買就是幾套、十幾套，甚至一買就是一個(gè)單元的現(xiàn)象現(xiàn)在可能不多了，主要是因?yàn)橐痪€、二線城市房?jī)r(jià)已經(jīng)比較高了，一些城市還采取了限購(gòu)措施，但是，今年以來(lái)一線城市和部分熱點(diǎn)二線城市以個(gè)人、家庭為單位的“炒”房現(xiàn)象還是屢見不鮮的。

　　炒房為啥不可??？ 

　　記者：住房本就具有居住和投資雙重屬性。既然如此，為什么不能拿來(lái)“炒”？炒房有哪些弊端，會(huì)帶來(lái)什么后果？

　　劉洪玉：正是因?yàn)樽》烤哂芯幼『屯顿Y雙重屬性，而不是僅有投資的單一屬性，所以才不能“炒”。保障和保護(hù)全體居民的住房權(quán)利，是政府的責(zé)任，而過(guò)分強(qiáng)調(diào)住房的投資屬性，則會(huì)損害其居住屬性。此外，炒房是基于預(yù)期的投機(jī)行為，遇到市場(chǎng)不景氣時(shí)，投機(jī)者最容易出現(xiàn)集體的“預(yù)期逆轉(zhuǎn)”，從而誘發(fā)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　任興洲： “炒房”的危害很大。從過(guò)去一年來(lái)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的城市來(lái)看，炒房帶動(dòng)了社會(huì)的集體恐慌，不斷地、快速地推高房?jī)r(jià)，造成了房地產(chǎn)泡沫，也使房?jī)r(jià)嚴(yán)重背離了其自身價(jià)值和當(dāng)?shù)匕傩盏氖杖胨?。房地產(chǎn)行業(yè)的特征是產(chǎn)業(yè)鏈特別長(zhǎng),一旦泡沫破滅，很可能帶來(lái)系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)?！俺捶俊边€對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成很強(qiáng)的擠出效應(yīng)，人們不愿意投資實(shí)業(yè)，覺得“干什么都不如炒房”，這不僅不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新，而且會(huì)扭曲整個(gè)社會(huì)的價(jià)值觀，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)我國(guó)未來(lái)的總體競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)帶來(lái)很大的負(fù)面影響。

　　怎么管住“炒”？ 

　　記者：管住“炒”的手段主要有哪些？如何更好地使用？

　　劉洪玉：要管住“炒”，一是可以通過(guò)信貸政策加大“炒的負(fù)擔(dān)”（提高貸款利率）、降低“炒的能力”（提高首付比例甚至不提供住房抵押貸款）。二是通過(guò)稅收政策給炒房者“去動(dòng)力”，比如炒的套數(shù)越多、交易越頻繁，交易環(huán)節(jié)各稅種的稅率越高等。國(guó)際上，也一般都會(huì)對(duì)炒房行為征收比較高的交易稅和資本利得稅，識(shí)別的方式主要是看該住房是否為家庭的主要住房，以及住房持有期的長(zhǎng)短。非主要住房、持有期在3~5年以內(nèi)的，一般會(huì)面臨比較重的稅。行政色彩濃厚的限購(gòu)或購(gòu)房資格管理可以作為臨時(shí)的最后的手段。

　　任興洲：今年國(guó)慶前后，先后有二十幾個(gè)城市出臺(tái)了限購(gòu)限貸等調(diào)控政策。從調(diào)控實(shí)踐來(lái)看，限購(gòu)作為一種行政手段，對(duì)于快速遏制炒房現(xiàn)象來(lái)說(shuō)，還是最有效、最快捷的方式。當(dāng)然，光有限購(gòu)還不行，還需要差別化的信貸政策、稅收政策，加上其他市場(chǎng)監(jiān)管手段，形成“組合拳”。

　　2017年，一線城市和部分二線熱點(diǎn)城市短期內(nèi)還不能取消這些調(diào)控措施，主要是因?yàn)楝F(xiàn)階段推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的因素尚未完全消除，一旦放松，有些城市很可能會(huì)出現(xiàn)反彈。當(dāng)然，在實(shí)行現(xiàn)有調(diào)控措施的基礎(chǔ)上，還必須像中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的，“加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制”。據(jù)人民日?qǐng)?bào)