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河南新政：城鎮(zhèn)人買農(nóng)村宅基地和住房不得辦證

2016-11-18 09:13 來源：映象網(wǎng)-東方今報

[摘要] 現(xiàn)在好多城里人在農(nóng)村買房子，然后自己重新設(shè)計裝修。微信圈里好多這樣的故事，大家都覺得可有情調(diào)，可流行。還有些企業(yè)也瞄準(zhǔn)這個市場，大量收購農(nóng)家院，改造后進(jìn)行經(jīng)營投資。

　　豫北濟源王屋山附近的一個山村，這兩年被帶起了一波民居開發(fā)熱

　　現(xiàn)在好多城里人在農(nóng)村買房子，然后自己重新設(shè)計裝修。微信圈里好多這樣的故事，大家都覺得可有情調(diào)，可流行。還有些企業(yè)也瞄準(zhǔn)這個市場，大量收購農(nóng)家院，改造后進(jìn)行經(jīng)營投資。11月11日，省國土資源廳、省委農(nóng)辦、省財政廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省民政廳六部門聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于河南省農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，明確指出，城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅不得發(fā)證。

　　為了詩和遠(yuǎn)方城里人到農(nóng)村建房買院成潮流

　　11月12日，鄭州80后美女劉女士正式離開她在鄭州居住了10年的房子，來到幾十公里以外的一個小山村，這里，她精心設(shè)計的三孔窯洞已經(jīng)完成。

　　而在今年國慶節(jié)期間，南陽市宛城區(qū)城郊鄉(xiāng)的一個村里，一座豪華的住宅正在建設(shè)。半畝大的宅基地上，建了3層小樓，清一色的仿古式建筑，每層都有300多平方米。院內(nèi)還建有車庫，修有假山，還要種植竹子。在這里，這種宅院可不多見，一般花個十萬二十萬元建座房子就很不錯了。附近的村民從這兒走過時，都露出了羨慕的目光。

　　這座建筑的主人張先生，并不是本村人，他是南陽市的一名商人，在南陽市有多處商品房，只不過，父輩是農(nóng)民出身的他，從小就有山水田園的情結(jié)，“這兩年，我很多朋友都到農(nóng)村購買宅基地，建住宅，周末和放假期間到農(nóng)村住住，很愜意?！睆埾壬矂恿诵模谑腔?0萬元買了一塊宅基地，又花了70多萬元建了這所住宅。

　　“很值得，我把房子的照片發(fā)到微信朋友圈里，大家都很羨慕。”張先生高興地說，“朋友看了都說好，要來買地建房，和我做鄰居?！?/font>

　　據(jù)了解，這個村莊距離南陽市不到30公里，臨近312國道，交通方便，又沒有任何污染，備受城鎮(zhèn)人的喜歡。這幾年，已經(jīng)有20多名城鎮(zhèn)人來這里購買宅基地建房，有的是直接購買已經(jīng)建好的住宅，再重新裝修。

　　是個好生意不少企業(yè)來山村收購農(nóng)家院

　　買農(nóng)家院的不都是為了詩和遠(yuǎn)方，還有經(jīng)營和投資。

　　在豫北濟源一個山村，村民們的住宅大多是20世紀(jì)中期的建筑，富有時代特色，甚至有些還是民國時期的建筑。這兩年，隨著附近的王屋山旅游熱的興起，這里也被帶起了一波民居開發(fā)游熱潮。

　　2014年，北京一家公司來到這個村，以每戶30萬元到40萬元的價格，購買了不少村民的住宅，重新裝修后或當(dāng)做旅館，或租給來寫生的畫家、消夏的城鎮(zhèn)人，生意非常。

　　“這是一個非常好的生意，一次性投資，長久收益。”該公司負(fù)責(zé)人劉景介紹，這種模式最先在北京興起，不少企業(yè)都在做這種生意，后來發(fā)展到全國各地。“濟源是旅游城市，環(huán)境又好，有山有水，我們在河南考察了好幾個地方，最后，決定在濟源購買農(nóng)家院，進(jìn)行投資。”他們還在附近的村里租了上千畝地，種植桃子、葡萄等果樹，養(yǎng)殖土雞、豬等家禽家畜，吸引了不少來自鄭州、北京的客人。

　　后來還有不少公司來考察，想收購農(nóng)家院?！拔覀円步哟瞬簧??！边@個村的村主任介紹，但村民只有是全家都去城里生活了，才會把房子或宅基地賣掉，“好些公司來了以后，都沒有買到?！?/font>

　　新政策明確城里人買農(nóng)村宅基地、農(nóng)民住宅不得發(fā)證

　　不過，這種事今后在河南可就行不通了。

　　省國土資源廳等六部門于11月11日聯(lián)合簽發(fā)《意見》，指導(dǎo)我省農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，特別是對城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅，明確不得發(fā)證。

　　《意見》指出，嚴(yán)格禁止搞虛假土地登記，嚴(yán)格禁止對違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證。對于借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式，非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地，不得登記辦證。

　　此外，過去農(nóng)村村民一戶擁有多處宅基地，賣給別的城鎮(zhèn)人，這種事也不能辦了?！兑庖姟分赋?，宅基地確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)嚴(yán)格落實“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地”的法律規(guī)定；通過繼承房屋等其他合法形式取得農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證。

　　省國土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其實相關(guān)規(guī)定早就有了。

　　國務(wù)院辦公廳1999年《關(guān)于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地通知》第2條第二款規(guī)定：“農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準(zhǔn)城市居民在農(nóng)民集體土地建住宅，有關(guān)部門不得違法為建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證?！?004年11月，國土資源部《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》又進(jìn)一步規(guī)定：“嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證?！?/font>

　　“我省也有類似規(guī)定，只不過這次是細(xì)化了?！笔临Y源廳這位負(fù)責(zé)人解釋，“《意見》出臺后，城鎮(zhèn)人或公司在農(nóng)村購買的宅基地、住房，是根本辦不下來土地使用證的，也不受法律保護(hù)?！?/font>

　　國土資源部門表示這是違法下一步還要進(jìn)行清查

　　一紙文件出臺，讓南陽的張先生和朋友們措手不及，一些正準(zhǔn)備買宅基地或房子的人，也趕緊停了下來。

　　“雖然過去政府有文件，說不讓城鎮(zhèn)人到農(nóng)村購買住房或宅基地，但管理得并不嚴(yán)，都是睜一只眼閉一只眼，我兩個朋友購買的宅基地，時間長了，土地使用證都辦下來了?！睆埾壬f，但《意見》發(fā)布后，昨天他到區(qū)國土資源局詢問，得到的答復(fù)很清楚：這次的政策非常明確和嚴(yán)厲，城鎮(zhèn)人到農(nóng)村購買的宅基地或住房，辦不下來產(chǎn)權(quán)證，“只能自己居住，不能買賣?！睆埾壬硎?，這對一些想買了等幾年升值后再賣的人來說，影響很大。

　　劉景也表示，不能辦下土地使用證，對公司影響很大?！拔覀児颈緛頊?zhǔn)備繼續(xù)投資，擴大規(guī)模呢。但現(xiàn)在政策出來了，就不敢投資了。另外，以前我們的農(nóng)家院，雖然沒有土地使用證，但銀行還是能*押貸款的，現(xiàn)在，銀行也不會給沒有證的農(nóng)家院貸款了?！?/font>

　　還不止于此。

　　“這些年，我們也注意到了城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買住房或宅基地，公司到農(nóng)村收購農(nóng)家院搞開發(fā)的事情，這是違法。”國土資源管理部門相關(guān)人士表示，他們會組織國土資源部門工作人員，對城鎮(zhèn)人到農(nóng)村購買住房或宅基地、公司購買農(nóng)家院的，進(jìn)行一次清查，“情節(jié)輕的要收回土地，對情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行處罰。”