2013-07-16 07:09:00 來(lái)源:新京報(bào)
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去年中央部門(mén)因公出國(guó)花銷(xiāo):體育總局唯一破億
近日，中央部委將集中公布2012年決算報(bào)告，包括一共花了多少錢(qián)、行政經(jīng)費(fèi)花了多少錢(qián)、“三公經(jīng)費(fèi)”怎么花的，這些信息都將得以披露。
記者根據(jù)此前各部委公布的信息發(fā)現(xiàn)，2012年“三公經(jīng)費(fèi)”的預(yù)算信息和決算信息已經(jīng)公布。在國(guó)務(wù)院三番五次要求各部門(mén)壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”的背景下，絕大多數(shù)部委的此項(xiàng)費(fèi)用有所下降，但仍有個(gè)別部門(mén)有所增加。
通過(guò)解析各項(xiàng)數(shù)據(jù)，可以了解2012年各部委“三公經(jīng)費(fèi)”到底花了多少錢(qián)，和預(yù)算有何差異。
出國(guó)占比前五
1.中國(guó)工程院 100%
2.商務(wù)部 93.90%
3.體育總局93.24%
4.中國(guó)國(guó)際貿(mào)促會(huì)
85.95%
5.全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)
83.30%
公車(chē)占比前五
1.國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
95.73%
2.海關(guān)總署88.00%
3.信訪局 81.84%
4.銀監(jiān)會(huì) 81.47%
5.水利部 80.20%
接待占比前五
1.宋慶齡基金會(huì)
69.88%
2.對(duì)外友協(xié)67.46%
3.中國(guó)記協(xié)55.94%
4.國(guó)家民委46.20%
5.物資儲(chǔ)備局40.54%
出國(guó)決算前十名
(單位：萬(wàn)元)
1.體育總局 20941.96
2.中科院 9411.29
3.商務(wù)部 4952.45
4.國(guó)家發(fā)改委 3405.08
5.農(nóng)業(yè)部 3389.64
6.中國(guó)國(guó)際貿(mào)促會(huì) 3246.25
7.工信部 2962.65
8.海關(guān)總署 2592.20
9.財(cái)政部 2404.14
10.質(zhì)檢總局 2372.11
公車(chē)決算前十名
(單位：萬(wàn)元)
1.稅務(wù)總局 139519.57
2.海關(guān)總署 44223.70
3.質(zhì)檢總局 26896.52
4.銀監(jiān)會(huì) 22565.84
5.氣象局 16037.03
6.農(nóng)業(yè)部 10705.11
7.公安部 9310.74
8.郵政局 8413.22
9.水利部 8312.98
10.交通運(yùn)輸部 7690.40
接待決算前十名
(單位：萬(wàn)元)
1.稅務(wù)總局 65134.93
2.質(zhì)檢總局 11201.43
3.中科院 7945.89
4.氣象局 3515.05
5.海關(guān)總署 3437.60
6.農(nóng)業(yè)部 3429.77
7.銀監(jiān)會(huì) 3394.98
8.國(guó)家海洋局 3185.42
9.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 3070.41
10.民航局 1967.00
因公出國(guó)
出國(guó)費(fèi)用占“三公”比例最低
占比為16.75%；82中央部門(mén)去年出國(guó)花9.7億，比預(yù)算壓縮7571.3萬(wàn)元開(kāi)支
2012年，中央82個(gè)部門(mén)因公出國(guó)共花費(fèi)97262.2萬(wàn)元，比起預(yù)算安排的104833.5萬(wàn)元，壓縮開(kāi)支7571.3萬(wàn)元，減幅7.22%。
和預(yù)算數(shù)相比，共有55個(gè)部門(mén)壓縮了出國(guó)開(kāi)支；但仍有兩部門(mén)去年的出國(guó)經(jīng)費(fèi)存在超支現(xiàn)象。其中，國(guó)家發(fā)改委出國(guó)費(fèi)用超出預(yù)算400萬(wàn)元。
體育總局成唯一破億部門(mén)
在三公經(jīng)費(fèi)中，“公款出國(guó)”向來(lái)是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。整體來(lái)看，2012年82個(gè)中央部門(mén)三公經(jīng)費(fèi)中，因公出國(guó)費(fèi)用占“三公”總數(shù)的16.75%，成為占比最低的一部分。
2012年，同時(shí)公布了“三公”預(yù)決算數(shù)據(jù)的82個(gè)中央部門(mén)里，因公出國(guó)開(kāi)銷(xiāo)“最大戶(hù)”是國(guó)家體育總局，總共支出20941.96萬(wàn)元，這也是82個(gè)部門(mén)中唯一一個(gè)出國(guó)開(kāi)支突破1億元的部門(mén)。
由于各部門(mén)的工作職能、性質(zhì)、范圍不同，出國(guó)費(fèi)用在各部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)中所占比重差異非常大。比如，中國(guó)工程院2012年的“三公”經(jīng)費(fèi)全部用于出國(guó)，商務(wù)部和體育總局“三公”中，用于出國(guó)的費(fèi)用比重也超過(guò)了90%；而稅務(wù)總局、物資儲(chǔ)備局等部門(mén)出國(guó)經(jīng)費(fèi)，不足“三公”總額的5%。
統(tǒng)計(jì)顯示，2012年，82個(gè)部門(mén)中，共有55個(gè)部門(mén)壓縮了出國(guó)經(jīng)費(fèi)，25個(gè)部門(mén)出國(guó)預(yù)決算持平，僅有兩部門(mén)出國(guó)費(fèi)用超出了預(yù)算額度，分別是國(guó)家發(fā)改委和自然科學(xué)基金委員會(huì)。
數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家發(fā)改委2012年“三公”超支了400萬(wàn)元，全部花在了出國(guó)上。此外，比起預(yù)算的302.33萬(wàn)元，自然科學(xué)基金委員會(huì)去年出國(guó)費(fèi)用也超支0.67萬(wàn)元。
兩部門(mén)“客觀原因”節(jié)支逾千萬(wàn)
在參與統(tǒng)計(jì)82個(gè)部門(mén)中，農(nóng)業(yè)部、中國(guó)國(guó)際貿(mào)促會(huì)兩部門(mén)是壓縮出國(guó)費(fèi)用數(shù)額最高的兩個(gè)部門(mén)。
其中，農(nóng)業(yè)部去年出國(guó)比預(yù)算減少了1550.51萬(wàn)元；貿(mào)促會(huì)減少了1092.73萬(wàn)元。不過(guò)記者發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)部門(mén)出國(guó)費(fèi)用的實(shí)際削減，都存在一定的客觀原因。比如，農(nóng)業(yè)部在說(shuō)明中很“實(shí)誠(chéng)”地表示，除了落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院厲行節(jié)約的精神、嚴(yán)格控制和壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”支出之外，也存在出國(guó)訪問(wèn)計(jì)劃臨時(shí)調(diào)整，部分國(guó)際間交流團(tuán)組未能成行的實(shí)際情況。和農(nóng)業(yè)部類(lèi)似，貿(mào)促會(huì)去年也有部分重要出訪任務(wù)因客觀原因未執(zhí)行，一些論壇等因故取消。
記者了解到，2013年這兩個(gè)部門(mén)的出國(guó)經(jīng)費(fèi)或?qū)⒂小盎厣?，如農(nóng)業(yè)部2013年出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將比去年決算高出1500余萬(wàn)元。
另外，一些部門(mén)去年出國(guó)經(jīng)費(fèi)和預(yù)算相比，雖然絕對(duì)額壓縮得不高，但幅度比較明顯。比如，信訪局出國(guó)預(yù)算費(fèi)用是39萬(wàn)元，但實(shí)際只用了6.9萬(wàn)元，減幅達(dá)82.31%。
【出國(guó)經(jīng)費(fèi)最高】
國(guó)家體育總局
20941.9萬(wàn)
體育總局：和年初預(yù)算數(shù)2.1億元相比，出國(guó)經(jīng)費(fèi)并未出現(xiàn)超支。2013年由于減少了倫敦奧運(yùn)會(huì)參賽等相關(guān)預(yù)算，因公出國(guó)費(fèi)用預(yù)算壓縮為1.8億元。
【出國(guó)經(jīng)費(fèi)超支最多】
國(guó)家發(fā)改委
超支400萬(wàn)
國(guó)家發(fā)改委：超支是為了完成國(guó)務(wù)院臨時(shí)交辦的任務(wù)。
公車(chē)配置
6部門(mén)公車(chē)支出減少超千萬(wàn)
82中央部門(mén)去年公車(chē)決算為35.07億元，比預(yù)算節(jié)省2.91億元
近年來(lái)，中央屢屢提出要壓縮三公經(jīng)費(fèi)，縮減開(kāi)支。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，只有兩個(gè)部門(mén)公車(chē)支出上升。其中，保監(jiān)會(huì)實(shí)際支出比預(yù)算額度增加46.57萬(wàn)元；商務(wù)部實(shí)際支出比預(yù)算額度增加1.11萬(wàn)元。
國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工商總局、國(guó)家海洋局等20多個(gè)部門(mén)，公車(chē)實(shí)際支出額度與預(yù)算額度一致，沒(méi)有增減。另外在近90個(gè)中央部門(mén)中，有20多個(gè)部門(mén)公車(chē)支出減少額度超過(guò)百萬(wàn)元；6個(gè)部門(mén)減少額度超過(guò)千萬(wàn)元，包括稅務(wù)總局、農(nóng)業(yè)部、公安部、中科院、交通運(yùn)輸部、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。
近30部門(mén)公車(chē)支出減幅達(dá)10%
從公車(chē)支出的減少幅度看，有近30個(gè)部門(mén)減少的幅度達(dá)到10%以上。最高的為共青團(tuán)中央，其公車(chē)支出減少173萬(wàn)元，減少了51.27%。
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉此前表示，匯總2012年中央行政事業(yè)單位等用當(dāng)年財(cái)政撥款開(kāi)支的費(fèi)用，車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)40.67億元，減少2.81億元。
記者統(tǒng)計(jì)近90家中央單位數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，公車(chē)預(yù)算為37.98億元，而決算為35.07億元，減少了2.91億元。
具體從2012年各部委決算數(shù)據(jù)看，公車(chē)支出額度前三甲依然是稅務(wù)總局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等垂直管理的單位，分別為13.95億元；4.42億元；2.69億元。隨后為銀監(jiān)會(huì)2.26億元；氣象局1.60億元；農(nóng)業(yè)部1.07億元。這是公開(kāi)的部委中，公車(chē)支出過(guò)億元的單位。
公車(chē)支出最低的則為幾十萬(wàn)元，分別為對(duì)外友協(xié)、宋慶齡基金會(huì)、紅十字會(huì)、中國(guó)記協(xié)等單位。各部委中，商務(wù)部也比較低，只有104.9萬(wàn)元。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華表示，從具體數(shù)據(jù)看，垂直管理的部門(mén)由于二級(jí)預(yù)算單位多，涉及的人員多，所以支出費(fèi)用要高一些。同時(shí)，一些業(yè)務(wù)管理需要出車(chē)的部門(mén)，比如水務(wù)、氣象等部門(mén)，支出也要高一些。
國(guó)管局公車(chē)占比達(dá)95.73%
從占比看，公車(chē)支出占三公經(jīng)費(fèi)支出總額為60.39%。但從各個(gè)部門(mén)的具體占比看，高的占95%以上；低的則不到2%。
具體來(lái)說(shuō)，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公車(chē)占比很高，達(dá)到了95.73%。
事實(shí)上，早在去年7月，國(guó)管局公布的2011年公車(chē)支出就引發(fā)公眾高度關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，2011年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)購(gòu)置車(chē)輛128輛，其中部級(jí)干部專(zhuān)車(chē)124輛，一般公務(wù)用車(chē)4輛；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)支出3891.07萬(wàn)元。按規(guī)定，一般公務(wù)用車(chē)價(jià)格不得超過(guò)18萬(wàn)元。但依此計(jì)算，采購(gòu)的124輛部級(jí)干部專(zhuān)車(chē)的均價(jià)最低為30.8萬(wàn)元/輛。
【數(shù)說(shuō)】
從公車(chē)支出的減少幅度看，有近30個(gè)部門(mén)減少的幅度達(dá)到10%以上。
“中國(guó)預(yù)算第一人”吳君亮：中央部門(mén)公車(chē)支出額度下降，一方面說(shuō)明中央三番五次強(qiáng)調(diào)壓縮公車(chē)支出起到了一定的實(shí)效，各部門(mén)開(kāi)始有意識(shí)地壓縮不必要的支出；一方面也說(shuō)明，各部門(mén)預(yù)算做得粗糙，預(yù)留了不少空間，資金使用效率不高。
公務(wù)接待
20部門(mén)接待費(fèi)均超千萬(wàn)元
82中央部門(mén)接待費(fèi)用支出13.27億元，一半以上集中在20個(gè)部門(mén)
此前財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年中央行政事業(yè)單位公務(wù)接待費(fèi)14.13億元，減少0.78億元。從統(tǒng)計(jì)的80多個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)看，接待費(fèi)用支出額度達(dá)到13.27億元。其中，有20個(gè)部門(mén)接待費(fèi)用超過(guò)千萬(wàn)元。且一半以上的接待費(fèi)用集中在了20個(gè)部門(mén)。
三個(gè)部門(mén)接待費(fèi)用增加
從2012年的預(yù)算與決算數(shù)對(duì)比看，80多個(gè)部門(mén)，接待費(fèi)用一共減少5400多萬(wàn)元。
有三個(gè)部門(mén)接待費(fèi)用實(shí)際支出有所增加。其中，對(duì)外友協(xié)接待費(fèi)用花費(fèi)1317萬(wàn)元，增加了88萬(wàn)元。商務(wù)部接待費(fèi)用217萬(wàn)元，增加了近12萬(wàn)元。自然科學(xué)基金委員會(huì)接待費(fèi)用51萬(wàn)元，增加了5萬(wàn)元。
同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家工商總局、國(guó)家海洋局、水利部、國(guó)務(wù)院辦公廳、司法部等20來(lái)個(gè)部門(mén)接待費(fèi)用沒(méi)有變化，與預(yù)算額完全一致。
從公務(wù)接待費(fèi)的減少額度看，普遍不高，多數(shù)部門(mén)只減少了幾十萬(wàn)，減少額度超過(guò)百萬(wàn)的單位只有10余個(gè)。
其中，稅務(wù)總局減少最多，達(dá)到1567萬(wàn)元，這是唯一一個(gè)減少額度過(guò)千萬(wàn)的單位。
同時(shí)，中國(guó)國(guó)際貿(mào)促會(huì)將減少517萬(wàn)元，大幅度壓縮；公安部減少448萬(wàn)元；科技部減少386萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)部減少326萬(wàn)元；質(zhì)檢總局減少183萬(wàn)元；工信部減少179萬(wàn)元；環(huán)保部減少178萬(wàn)元；海關(guān)總署減少135萬(wàn)元；交通運(yùn)輸部減少117萬(wàn)元。
最高減少比例近七成
從增減幅度看，自然科學(xué)基金委員會(huì)盡管只增加了5.02萬(wàn)元，但增幅高達(dá)10.92%，是增幅最高的部門(mén)。其次是對(duì)外友協(xié)增加7.16%，商務(wù)部增加5.74%。
從降低幅度看，多數(shù)部門(mén)降幅在10%以?xún)?nèi)，但最高的中國(guó)國(guó)際貿(mào)促會(huì)，達(dá)到了68.71%，從原本預(yù)算的752.54萬(wàn)元，降低到235.44萬(wàn)元，降低了517.1萬(wàn)元。
其次是共青團(tuán)中央，從預(yù)算的32萬(wàn)元降低到18.66萬(wàn)元，降幅達(dá)到41.69%。環(huán)保部從669.82萬(wàn)元，降低到491.03萬(wàn)元，降幅達(dá)到26.7%。科技部從1666.85萬(wàn)元，降低到1280.62萬(wàn)元，降幅達(dá)到23.2%。
宋基會(huì)接待費(fèi)占比最高
從占比看，接待費(fèi)用占三公支出比重，從70%到1%不等。占比較高的有宋慶齡基金會(huì)、對(duì)外友協(xié)、國(guó)家民委、物資儲(chǔ)備局、外國(guó)專(zhuān)家局等，分別為69.88%；67.46%；46.2%；40.54%。
20多個(gè)部門(mén)接待費(fèi)用占三公經(jīng)費(fèi)總額比重不到10%。包括財(cái)政部、水利部等。具體來(lái)看，國(guó)管局的接待費(fèi)用占三公經(jīng)費(fèi)1.41%；住建部占1.47%；紅十字會(huì)占比2%；共青團(tuán)中央占比2.76%；社科院占比2.91%；體育總局占比2.96%。
【數(shù)說(shuō)】
最多超6億
從具體數(shù)據(jù)看，額度最高的是稅務(wù)總局，以6.5億元的費(fèi)用遙遙領(lǐng)先。過(guò)億元的單位還有質(zhì)檢總局，達(dá)到1.12億元。
最低9萬(wàn)多
住建部在各大部委中最低，為9.95萬(wàn)元；國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心為15.75萬(wàn)元；國(guó)務(wù)院三峽辦、國(guó)務(wù)院辦公廳為17萬(wàn)元；國(guó)家信訪局為17.05萬(wàn)元。
