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加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo),為中原更出彩共圓偉大中國(guó)夢(mèng)作貢獻(xiàn)

2017-08-21 11:15 來(lái)源:映象網(wǎng)

[摘要] 做好高校網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作,必須加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè),維護(hù)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全,牢牢把握高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

  隨著互聯(lián)網(wǎng)及現(xiàn)代通信技術(shù)的迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)已成為社會(huì)各種思想觀點(diǎn)交流、融合、表達(dá)的重要平臺(tái)。《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》英文縮寫(xiě)為"CNNIC",始于1997年11月,是由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的最權(quán)威的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展數(shù)據(jù)的報(bào)告之一。2017年8月4日,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在京發(fā)布第40次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱為《報(bào)告》)?!秷?bào)告》顯示,截至2017年6月,中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億,占全球網(wǎng)民總數(shù)的五分之一。互聯(lián)網(wǎng)普及率為54.3%,超過(guò)全球平均水平4.6個(gè)百分點(diǎn)。截至2017年6月,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億,半年共計(jì)新增網(wǎng)民1992萬(wàn)人,半年增長(zhǎng)率為2.7%?;ヂ?lián)網(wǎng)普及率為54.3%,較2016年底提升1.1個(gè)百分點(diǎn)。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字技術(shù)正在加速與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合,成為促進(jìn)我國(guó)消費(fèi)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、構(gòu)建國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要推動(dòng)力。

  高校是人才培養(yǎng)的重要基地,是意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地。習(xí)近平總書(shū)記高度重視意識(shí)形態(tài)工作,曾多次提到加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)的重要性。做好高校網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作,必須加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè),維護(hù)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全,牢牢把握高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的重要講話精神,貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的意見(jiàn)》,為迎接黨的十九大勝利召開(kāi),共圓偉大中國(guó)夢(mèng),提供良好的網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)、可靠的網(wǎng)絡(luò)安全保障和有力的信息化支撐。要學(xué)習(xí)貫徹好總書(shū)記重要講話精神,從全局和戰(zhàn)略的高度,深入領(lǐng)會(huì)講話的重要意義、深刻內(nèi)涵和各項(xiàng)要求,做到全面理解、準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決貫徹,轉(zhuǎn)化為中原更出彩共圓偉大中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大動(dòng)力。

  一、網(wǎng)絡(luò)是高校意識(shí)形態(tài)和宣傳思想工作的重要陣地

  互聯(lián)網(wǎng)是人類智慧的結(jié)晶,20世紀(jì)的重大科技發(fā)明,當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志。截至2017年6月,我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.24億,較2016年底增加2830萬(wàn)人。網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的比例由2016年底的95.1%提升至96.3%,手機(jī)上網(wǎng)比例持續(xù)提升。截至2017年6月,我國(guó)IPv4地址數(shù)量達(dá)到3.38億個(gè)、IPv6地址數(shù)量達(dá)到21283塊/32地址,二者總量均居世界第二;中國(guó)網(wǎng)站數(shù)量為506萬(wàn)個(gè),半年增長(zhǎng)4.8%;國(guó)際出口帶寬達(dá)到7,974,779Mbps,較2016年底增長(zhǎng)20.1%。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)塑造了全新的社會(huì)生活形態(tài),"互聯(lián)網(wǎng)+"行動(dòng)計(jì)劃不斷助力企業(yè)發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于整體社會(huì)的影響已進(jìn)入到新的階段。手機(jī)網(wǎng)民已占網(wǎng)民總數(shù)的絕大部分,隨之帶來(lái)的則是三微一端平臺(tái)使信息傳播的時(shí)間和空間距離無(wú)限縮小。

  互聯(lián)網(wǎng)深刻影響著世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的發(fā)展,促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)生活和信息傳播的變革。高校學(xué)生身處人生觀、世界觀、價(jià)值觀形成成熟的階段,容易受到外界影響。大學(xué)生群體既有較強(qiáng)的公民責(zé)任感,又具備組織行動(dòng)的天然優(yōu)勢(shì),遇到某些時(shí)政類熱門(mén)話題,尤其是如領(lǐng)土主權(quán)、同性權(quán)益、敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)等熱門(mén)時(shí)事,一經(jīng)煽動(dòng),極易激發(fā)他們的社會(huì)責(zé)任感和民族情懷,進(jìn)而引發(fā)大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)輿情。突發(fā)類網(wǎng)絡(luò)輿情主要指事前無(wú)明顯預(yù)警,事件發(fā)展快速,對(duì)校內(nèi)師生的學(xué)習(xí)工作、對(duì)學(xué)校的形象聲譽(yù)造成了不良影響乃至危害的各類輿情事件,這也是高校日常中最常見(jiàn)的一類輿情。其中既有突發(fā)火災(zāi)、教學(xué)設(shè)備破壞、交通事故、食物中毒、校外人員沖擊教學(xué)等與保衛(wèi)安全相關(guān)的輿情事件,也包含了學(xué)術(shù)造假、學(xué)術(shù)不端、師德敗壞,以及部分師生的不當(dāng)言行被曝光等。突發(fā)類網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展迅速,網(wǎng)上燃點(diǎn)低,如果缺乏官方及時(shí)、權(quán)威的消息發(fā)布,會(huì)導(dǎo)致各類謠言擴(kuò)散,也易引起媒體的關(guān)注,使得事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。其中特別值得關(guān)注的是高校師德相關(guān)的突發(fā)輿情,據(jù)《中國(guó)社會(huì)輿情與危機(jī)管理報(bào)告》統(tǒng)計(jì),2013~2014年間,貪污腐敗在高校輿情事件中所占的比例高達(dá)28%。2016年社會(huì)熱點(diǎn)輿情按照事件發(fā)生時(shí)間和熱度綜合排序,在 31 個(gè)?。▍^(qū)、市)中河南是熱點(diǎn)輿情最集中的地區(qū)。

  從話題上看,2016 年社會(huì)熱點(diǎn)事件中,涉及教育類的事件有 35起,占比為 10.03%,包括教育政策、教育管理、招生考試、安全事故等方面。教育問(wèn)題是能引起民眾普遍關(guān)心的重要話題,高考改革、教育福利、防治校園欺凌、高校事業(yè)單位編制改革試水等,增強(qiáng)了民眾對(duì)教育改革的信心。但同時(shí),輿論對(duì)改革的落實(shí)程度也表示擔(dān)憂,并期待從完善監(jiān)督、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、兼顧效率與公平等方面加以落實(shí)。

  2016 年度的社會(huì)熱點(diǎn)輿情事件,不難發(fā)現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)塑造的自媒體社群已逐漸成為新興輿論載體,成為網(wǎng)民介入公共事務(wù)的首選方式。知乎、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)、彈幕網(wǎng)站等個(gè)性化更加鮮明的自媒體平臺(tái),在公共事務(wù)中扮演重要的源頭和推進(jìn)作用,悄然改變著輿論場(chǎng)中的游戲規(guī)則,輿論生態(tài)正在步入“圍觀新常態(tài)”,倒逼社會(huì)輿情引導(dǎo)的新突破。在 2016 年度 360 起社會(huì)熱點(diǎn)輿情事件中,有超過(guò) 2/3 的熱點(diǎn)輿情發(fā)酵于自媒體,其中微信平臺(tái)占比為 23.5%,微博為29.5%,手機(jī)客戶端為 7.0%,此外還有論壇、博客等社交媒體平臺(tái)占比達(dá) 13.1%。2016年社會(huì)熱點(diǎn)輿情的發(fā)酵呈現(xiàn)新的特點(diǎn)和趨勢(shì),熱點(diǎn)話題區(qū)域化、行業(yè)化、全民化,多個(gè)熱點(diǎn)輿情超越地域限制,引發(fā)全國(guó)性關(guān)注已成常態(tài);自媒體成主要發(fā)酵平臺(tái)之一,網(wǎng)民實(shí)現(xiàn)了“指尖發(fā)聲”,輿論進(jìn)入“圍觀新常態(tài)”;主流媒體仍然是推動(dòng)輿情話題發(fā)酵的重要因素,一方面讓討論深入,同時(shí)對(duì)敏感議題還具有“脫敏”效果;“標(biāo)簽化傳播”仍十分常見(jiàn),網(wǎng)民刻板認(rèn)知致使“輿情反轉(zhuǎn)”頻現(xiàn);明星頻頻介入公共話題,社會(huì)力量持續(xù)發(fā)展;整體輿論生態(tài)現(xiàn)微妙變化,主流意見(jiàn)趨向積極。

  未來(lái)社會(huì)輿情仍將長(zhǎng)期保持較為活躍的態(tài)勢(shì),教育文化依然是輿情高發(fā)、頻發(fā)地帶。隨著深化改革的全面推進(jìn),政策的實(shí)施層面將承載更多的輿情,輿論的訴求對(duì)象也將從中央轉(zhuǎn)向地方,網(wǎng)民不僅關(guān)心政策的出臺(tái),更加關(guān)心政策的執(zhí)行,以中產(chǎn)等為代表的群體,參與社會(huì)性公共事務(wù)的熱情持續(xù)增高,其輿論訴求將更加著眼于權(quán)利實(shí)現(xiàn),成為良性輿論環(huán)境的建設(shè)者。鑒于互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)治理中扮演的角色也越來(lái)越重要,網(wǎng)絡(luò)治理仍將是社會(huì)治理的重要部分,良性的網(wǎng)絡(luò)空間秩序有待于持續(xù)建設(shè)與維護(hù)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理,加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳引導(dǎo),加大網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)力度,構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)共有精神家園,提高網(wǎng)絡(luò)安全保障水平,弘揚(yáng)主旋律、匯聚正能量,大力營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)。

  維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全,要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)權(quán),加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的領(lǐng)導(dǎo);提高話語(yǔ)權(quán),提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的傳播力;規(guī)范管理權(quán),提高網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的科學(xué)性。日趨活躍的網(wǎng)絡(luò)輿情考驗(yàn)著政府、企業(yè)及相關(guān)職能部門(mén)的智慧。2016年8月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》,要求各級(jí)政府及其部門(mén)進(jìn)一步明確政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任,把握需重點(diǎn)回應(yīng)的政務(wù)輿情標(biāo)準(zhǔn),提高政務(wù)輿情回應(yīng)實(shí)效,加強(qiáng)督促檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立政務(wù)輿情回應(yīng)激勵(lì)約束機(jī)制。

  網(wǎng)絡(luò)對(duì)當(dāng)今大學(xué)生的影響具有雙重性,大學(xué)生也正接受著網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的一些不良思想觀念和行為方式的潛移默化的影響,這為高校網(wǎng)絡(luò)思想工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn),對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍的培育與作用的發(fā)揮提出了新的、更高的要求。高校網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作是一項(xiàng)事關(guān)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo),事關(guān)全面貫徹黨的教育方針,事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人、國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程,具有極端的重要性。因此,必須為高校學(xué)生提供優(yōu)良網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、提供積極思想引導(dǎo),促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)向育人功能的轉(zhuǎn)化。一要強(qiáng)化政治責(zé)任。要從戰(zhàn)略和全局的高度,切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)與陣地意識(shí),始終發(fā)揮政治統(tǒng)領(lǐng)和主導(dǎo)作用。二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做到敢抓敢管,不斷強(qiáng)化高校黨委的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委書(shū)記、校長(zhǎng)要旗幟鮮明站在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作第一線,建立健全高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制,實(shí)行工作問(wèn)責(zé)追責(zé)制。三要?jiǎng)?chuàng)新管理方式。在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作中,努力建構(gòu)大教育、大宣教、大思政格局,動(dòng)員學(xué)校各級(jí)干部、各支隊(duì)伍、各類組織、各個(gè)部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管;堅(jiān)持教師、學(xué)生的“雙主體”地位,主動(dòng)站在學(xué)生成長(zhǎng)、教師發(fā)展的角度開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作。

  網(wǎng)絡(luò)是高校意識(shí)形態(tài)和宣傳思想工作的重要陣地,高校網(wǎng)絡(luò)輿情的妥善管理與處置是建設(shè)和諧、安全、穩(wěn)定的校園環(huán)境,也是高校網(wǎng)絡(luò)文化研究和實(shí)踐的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要進(jìn)一步提高高校應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的水平,提升輿情管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)的能力,牢牢把握處置網(wǎng)絡(luò)輿情管理的主動(dòng)權(quán),雖然不能保證不會(huì)發(fā)生輿情危機(jī),但是我們可以預(yù)防、研判、處置與應(yīng)對(duì)突發(fā)輿情危機(jī)的方法與技巧,在輿情危機(jī)中化險(xiǎn)為夷,避免更大化的損失。

  二、加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的領(lǐng)導(dǎo)

  第一、加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的文化自覺(jué)。文化自覺(jué)是意識(shí)形態(tài)建設(shè)的先決條件。要以高度的文化自覺(jué)清醒認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的戰(zhàn)略意義和時(shí)代價(jià)值,積極探索和正確把握其內(nèi)在特點(diǎn)和規(guī)律,主動(dòng)占領(lǐng)制高點(diǎn);推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的理論創(chuàng)新。推進(jìn)主流意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間傳播發(fā)展的理論創(chuàng)新,確保社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)地位。推進(jìn)與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)理論創(chuàng)新,確保網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全有足夠先進(jìn)的技術(shù)理論支撐;健全網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立健全網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制,包括成立網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、建立健全網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的預(yù)警反饋、建立健全網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的信息過(guò)濾和“內(nèi)容保鮮”機(jī)制等。

  第二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)馬克思主義理論陣地建設(shè)。科學(xué)定位,合理布局,著力構(gòu)建全面系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)馬克思主義理論陣地體系。強(qiáng)化管理,豐富內(nèi)容,著力增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)馬克思主義理論陣地的吸引力和影響力。強(qiáng)化培養(yǎng),提升素質(zhì),著力打造一支強(qiáng)大的理論人才隊(duì)伍;注重網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的契合。密切關(guān)注現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,以高效務(wù)實(shí)的有效化解,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)的真實(shí)性和可靠性。積極迎接網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng),以堅(jiān)強(qiáng)有力的主動(dòng)回?fù)?,增?qiáng)網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)性和滲透力。主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實(shí)網(wǎng)民的邏輯需求,以話語(yǔ)體系方式的適當(dāng)轉(zhuǎn)換,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力;加強(qiáng)官方話語(yǔ)與民間話語(yǔ)的有機(jī)融合。在話語(yǔ)內(nèi)容上,增強(qiáng)真實(shí)性、科學(xué)化,減少非理性、尖銳化;在表達(dá)方式上,增強(qiáng)理性包容和良性互動(dòng),減少信息不對(duì)稱和自說(shuō)自話;在傳播機(jī)制上,增強(qiáng)“雙向度”的視域融合,減少“單向度”的灌輸;密切關(guān)注和正確引領(lǐng)各類社會(huì)思潮。深入調(diào)研,科學(xué)分析,全面把握網(wǎng)絡(luò)社會(huì)思潮動(dòng)態(tài),為正確引領(lǐng)和有效整合奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。揭露本質(zhì),澄清疑惑,旗幟鮮明批駁網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)誤思潮。尊重差異,包容多樣,有效疏導(dǎo)和整合網(wǎng)絡(luò)積極思潮,使之成為主流意識(shí)形態(tài)的一部分,進(jìn)而贏得更多民眾的廣泛認(rèn)同。

  第三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)建設(shè)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),完善網(wǎng)絡(luò)安全法律體系;科學(xué)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全法制建設(shè);科學(xué)制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)治理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。網(wǎng)絡(luò)治理戰(zhàn)略重在實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管與社會(huì)自律有效結(jié)合,更好發(fā)揮法律與技術(shù)的雙重作用,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理能力建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管戰(zhàn)略重在健全法律法規(guī),明確監(jiān)管權(quán)益與責(zé)任,改進(jìn)行政監(jiān)管方式。網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略重在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力;強(qiáng)化社會(huì)群體的網(wǎng)絡(luò)行為自律。進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)立法和執(zhí)法力度,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)行為主體的倫理道德教育和輿論引導(dǎo),喚起其相應(yīng)的主體自律意識(shí),引導(dǎo)社會(huì)群體在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)行為時(shí)堅(jiān)守底線意識(shí),不任性作為,不觸碰法律底線。

(責(zé)任編輯:王慶河)

專題

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