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　　黨的十八大以來，習近平同志以非凡的理論勇氣、高超的政治智慧、堅韌的擔當精神，把握時代大趨勢，回應實踐新要求，順應人民新期待，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話，確立了新形勢下我們黨治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，彰顯了立字當頭、立破并舉、創(chuàng)新為要的科學導向。各級黨組織和廣大黨員、干部只有深入領(lǐng)會、始終堅持這些科學導向，才能不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。

　　立字當頭

　　習近平同志系列重要講話堅持立字當頭，以經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的“立”來推進新形勢下的治國理政。

　　立目標。習近平同志在當選總書記后首次與中外記者見面時就講了黨的奮斗目標問題。他指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！痹谑藢弥泄仓醒胝尉值谌渭w學習時他又強調(diào)，黨的十八大明確提出了“兩個一百年”奮斗目標，我們還明確提出了實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的奮斗目標。黨的十八大以來，習近平同志先后提出“13+1+1+2”的國家和軍隊建設(shè)系列奮斗目標，就是要把我國建成經(jīng)濟強國、制造強國、貿(mào)易強國、海洋強國、人才強國、文化強國、網(wǎng)絡強國、寬帶中國、數(shù)字中國、法治中國、平安中國、美麗中國、健康中國；確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的精準脫貧攻堅目標；建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊的強軍目標；確立了全面深化改革總目標、全面依法治國總目標。

　　立規(guī)矩?！坝街?，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。”黨的十八大以來，習近平同志為我們黨最早立的規(guī)章是八項規(guī)定，隨后又指導制定、修訂了一系列黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)章制度。同時，強化了黨和國家一系列政治規(guī)矩。其中，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，各級黨組織和廣大黨員、干部要增強“四個意識”，堅持對黨忠誠，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，是最重要的政治紀律和最根本的政治規(guī)矩；堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政，是治國理政最重要的規(guī)矩。此外，習近平同志還強調(diào)把懂規(guī)矩、守規(guī)矩作為衡量一個干部是否合格的重要標準，各級“一把手”都要嚴格按程序辦事、按規(guī)矩辦事，堅決反對和防止個人或少數(shù)人專斷。

　　立標桿。在習近平同志倡導下，我們黨先后立起了指導廣大黨員、干部突出理想信念這個靈魂，補鈣壯骨、立根固本，解決好世界觀人生觀價值觀這個“總開關(guān)”問題的一系列重要標準。其中包括具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)母刹筷犖闃藴剩拍顖远?、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的縣委書記標準，有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人標準，等等。同時，還樹立起谷文昌、廖俊波這樣的學習標桿，讓廣大黨員、干部見賢思齊，學有榜樣、趕有目標。

　　立破并舉

　　習近平同志在治國理政實踐中注重立破并舉，在領(lǐng)導經(jīng)濟發(fā)展、推動作風建設(shè)、純潔政商關(guān)系等方面做到了“六立六破”。

　　立新發(fā)展理念，破簡單以GDP增長率論英雄。習近平同志強調(diào)，衡量經(jīng)濟發(fā)展好壞，關(guān)鍵要看效益、質(zhì)量、可持續(xù)性，要注重投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善，而不是速度高一點形勢就“好得很”、速度下來一點形勢就“糟得很”；不能簡單以GDP增長率論英雄，也不能再讓那些搞拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、然后拍屁股走人、留下一屁股爛賬的人還是官照當職務照升，而是要建立終身責任追究制；考核干部，必須把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為重要內(nèi)容。為了給“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指好道、領(lǐng)好航，習近平同志提出要以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。為此，他提出五大新發(fā)展理念，為我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展樹立起崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享的指揮棒、紅綠燈。

　　立清風正氣，破“四風”積弊和腐敗頑疾。在反對“四風”中，習近平同志要求以正風肅紀先聲奪人、以專項整治尋求突破，堅決剎住“四風”蔓延勢頭。在反腐倡廉中，他強調(diào)，不得罪腐敗分子就必然會得罪人民，“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅”。通過嚴懲腐敗分子和清除黨內(nèi)重大政治隱患，逐步修復黨內(nèi)政治生態(tài)，剎住了在一些地方、一定范圍存在的黨內(nèi)政治生活和國家經(jīng)濟生活中的亂象，增強了人民群眾對黨的信任和支持。

　　立明規(guī)則，破潛規(guī)則。在管黨治黨出現(xiàn)寬松軟的一段時間里，有的地方和部門求真務實、埋頭苦干的同志受到排擠，而好大喜功、急功近利的人卻如魚得水。這同潛規(guī)則大行其道直接有關(guān)。黨內(nèi)政治生態(tài)和社會風氣受到污染，根子就在從嚴治黨沒有做到位，黨內(nèi)和社會上的潛規(guī)則越來越盛行，形形色色的關(guān)系網(wǎng)越織越密，方方面面的潛規(guī)則越用越靈。習近平同志強調(diào)，必須在黨內(nèi)形成立明規(guī)則、破潛規(guī)則、弘揚正氣的大氣候，以正壓邪，讓潛規(guī)則在黨內(nèi)和社會上失去土壤、失去通道、失去市場。

　　立公平正義，破特權(quán)思想。公平正義是我們黨追求的一個崇高價值目標，而特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象歷來為黨和人民所深惡痛絕。習近平同志強調(diào)，要把公平正義原則體現(xiàn)在黨和國家各項制度安排上，既要進一步做大“蛋糕”、分好“蛋糕”，為保障社會公平正義奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)，又要堅持把維權(quán)作為維穩(wěn)的基礎(chǔ)，讓人民群眾在每一個司法案件、每一項執(zhí)法活動中感受到社會公平正義。平等是社會主義法治的基本屬性和基本要求，必須堅持黨紀國法面前人人平等，黨內(nèi)絕不允許有不受黨紀國法約束甚至凌駕于黨章和黨紀之上的特殊黨員。他還指出，“黨大還是法大”是偽命題，而權(quán)大還是法大是真命題，依法治國首先要依法治權(quán)、依法治官，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。各級黨員、干部特別是領(lǐng)導干部，必須堅持秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)、謹慎用權(quán)、干凈用權(quán)。

　　立批評和自我批評精神，破“好人主義”。批評和自我批評，歷來是我們黨解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，也是清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物的有力武器。習近平同志強調(diào)，要以整風精神嚴肅黨內(nèi)政治生活，著力提高領(lǐng)導班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。針對一些干部奉行“好人主義”，不敢批評、不愿批評，不敢負責、不愿負責，搞無原則的一團和氣，他提出，要堅決反對黨內(nèi)生活中的自由主義、好人主義。黨內(nèi)同志要做諍友、摯友，在堅持黨性原則基礎(chǔ)上，增強能夠掏心見膽、并肩奮斗的真正團結(jié)；下大力氣解決對黨和人民事業(yè)危害極大的當“圓滑官”、做“老好人”現(xiàn)象；不斷增強黨內(nèi)生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，使各種方式的黨內(nèi)生活都有實質(zhì)性內(nèi)容，都能有針對性地解決問題。

　　立新型政商關(guān)系，破官商勾結(jié)、利益輸送。習近平同志指出，新型政商關(guān)系，概括起來就是“親”“清”二字，它既不同于封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關(guān)系，也不同于西方國家大財團和政界之間的那種關(guān)系，更不同于吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關(guān)系。新型政商關(guān)系的提出，把講政治的要求同時引入黨內(nèi)政治生活和國家經(jīng)濟生活，既有利于凈化政治生態(tài)，又有利于凈化經(jīng)濟生態(tài)，還有利于理順市場秩序。這既為各級黨員、干部坦蕩真誠地同企業(yè)家交往，做到積極作為、靠前服務，親商、安商、富商指明了方向；又為企業(yè)家潔身自好走正道、遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營明確了路徑；還對一個時期以來一些黨員、干部“不與組織交心交肺，卻跟老板勾肩搭背”，搞權(quán)力尋租、權(quán)錢交易、官商勾結(jié)、利益輸送的不正常政商關(guān)系，作了一次釜底抽薪式的撥亂反正。

　　創(chuàng)新為要

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，以創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新自信引領(lǐng)各方面創(chuàng)新，推動我國全面創(chuàng)新、全方位創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。習近平同志站在全局和戰(zhàn)略高度，根據(jù)新的實踐要求著力推進黨的理論創(chuàng)新，為黨和國家制定大政方針、推進各項工作提供了科學指引。

　　經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域。習近平同志提出了許多重要思想理論，比如，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇，正在由原來規(guī)?？焖贁U張的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇；主動適應、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，樹立并落實新發(fā)展理念；加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化；構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制；重點實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略；等等。

　　政治建設(shè)領(lǐng)域。習近平同志提出了許多重要思想理論，比如，要發(fā)展社會主義民主政治，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心；不把民主當成用來作擺設(shè)的裝飾品，不幻想突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”；把社會主義選舉民主、參與民主、協(xié)商民主結(jié)合起來，既讓人民在選舉時有投票的權(quán)利，也讓人民在日常生活中有持續(xù)參與的權(quán)利。他還強調(diào)，要深刻記取一些國家搞盲目民主化、過度福利化的民粹主義，導致經(jīng)濟發(fā)展停滯甚至倒退的教訓；等等。

　　文化建設(shè)領(lǐng)域。習近平同志提出了許多重要思想理論，比如，要發(fā)展社會主義先進文化，培育和弘揚社會主義核心價值觀，將其內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動；深入挖掘和闡發(fā)作為中華民族“根”和“魂”的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代價值；文藝創(chuàng)作不能有數(shù)量缺質(zhì)量、有“高原”缺“高峰”；堅持改進創(chuàng)新，提高黨的新聞輿論工作能力和水平；推動我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民；加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學；等等。

　　社會建設(shè)領(lǐng)域。習近平同志提出了許多重要思想理論，比如，堅持以人民為中心的發(fā)展思想；教育興則國家興，教育強則國家強；加強和創(chuàng)新社會治理，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)，促進包容性發(fā)展，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局；堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，加強義務教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護等基本公共服務，努力實現(xiàn)全覆蓋，建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度；實施脫貧攻堅工程，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；推進健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，調(diào)整計劃生育政策，改革戶籍制度；等等。

　　生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域。習近平同志提出了許多重要思想理論，比如，建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國；生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰；“綠水青山就是金山銀山”，牢固樹立綠色發(fā)展理念；保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力；以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)建設(shè)，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度；環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍天也是幸福，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉；協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗，努力開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代；等等。

　　黨的建設(shè)領(lǐng)域。習近平同志提出了許多重要思想理論，比如，我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量，真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風；民心是最大的政治，正義是最強的力量；理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡；全面從嚴治黨永遠在路上；堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏；加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督，是全面從嚴治黨重點發(fā)力的兩大抓手；堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律和規(guī)矩挺在前面，努力使黨的作風全面好起來、全面純潔起來；堅持不忘初心、繼續(xù)前進；以自我革命的勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心；等等。（作者：施芝鴻 全國政協(xié)社會和法制委員會副主任、中共中央政策研究室原副主任）