[摘要] 在農(nóng)業(yè)“三大體系”中經(jīng)營(yíng)體系是一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù),應(yīng)率先突破。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,其內(nèi)涵和外延都極其豐富,推進(jìn)改革必須要抓住農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新這一“牛鼻子”。
2017年3月8日上午,習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)審議時(shí)做了重要講話,指出必須深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。四川省作為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)農(nóng)業(yè)大省,理應(yīng)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上積極探索,先行一步,為全國(guó)提供普適性經(jīng)驗(yàn)。
切實(shí)把握推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口。習(xí)近平總書(shū)記指出,要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜合效應(yīng)。在農(nóng)業(yè)“三大體系”中經(jīng)營(yíng)體系是一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù),應(yīng)率先突破。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,其內(nèi)涵和外延都極其豐富,推進(jìn)改革必須要抓住農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新這一“牛鼻子”。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,一方面有利于解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)不協(xié)調(diào)的矛盾,根據(jù)需求的特征和變化來(lái)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu);另一方面,有利于走出傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)的低效率陷進(jìn),引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、管理方式和優(yōu)質(zhì)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村,提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和比較效益。
堅(jiān)持以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書(shū)記指出,要就地培養(yǎng)更多愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。這表明家庭經(jīng)營(yíng)仍然是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重點(diǎn),培育一批新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵。要加大專(zhuān)業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)培育力度,鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)村承包地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)和集中,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。特別是要支持家庭農(nóng)場(chǎng)改善生產(chǎn)條件和經(jīng)營(yíng)管理,為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提供信貸支持,把家庭農(nóng)場(chǎng)納入政策扶持范圍。要培養(yǎng)和造就一批專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)較強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民,積極探索建立新型職業(yè)農(nóng)民補(bǔ)貼保障制度,完善職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼制度,對(duì)返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的能人給予資金、用地等方面的支持。
堅(jiān)持以利益分享為核心推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書(shū)記提到,農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,注重可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品供給。這就要求改變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,從農(nóng)村外部引入先進(jìn)生產(chǎn)要素,并在各要素提供者之間建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,分享農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)的紅利。要鼓勵(lì)探索多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式,引導(dǎo)和規(guī)范工商資本下鄉(xiāng),大力推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+基地”“龍頭企業(yè)+園區(qū)(基地)”等經(jīng)營(yíng)模式,大力支持農(nóng)民建立土地股份合作社,推廣“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”“農(nóng)業(yè)托管制”等模式。要強(qiáng)化新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶利益分享,通過(guò)股份合作等方式,在土地流轉(zhuǎn)戶、專(zhuān)業(yè)大戶以及家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和龍頭企業(yè)之間形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈,充分發(fā)揮不同新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不同環(huán)節(jié)、不同領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì),拓展農(nóng)民合理分享收益的更大空間。(作者:四川省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 廖祖君)
最近省委強(qiáng)調(diào),“十三五”時(shí)期,擺在我們面前的重大歷史任務(wù),就是決勝全面建成小康社會(huì)。為完成這一重大歷史任務(wù),關(guān)鍵是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)重要講話精神,認(rèn)真宣傳闡釋省委重大決策部署,唱響主旋律、凝聚正能量,引領(lǐng)億萬(wàn)河南人民投身決勝全面建成小康社會(huì)、讓中原更加出彩的偉大事業(yè)。為此,從即日起,本網(wǎng)開(kāi)設(shè)“決勝全面小康讓中原更加出彩”專(zhuān)欄,陸續(xù)刊發(fā)專(zhuān)家學(xué)者的系列理論文章,以饗讀者。【詳情】
要健全投入保障制度,創(chuàng)新投融資機(jī)制,加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局,確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加”。這為以金融改革創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興指明了方向、提出了更高要求,也帶來(lái)了更多機(jī)遇。 【詳情】
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