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——石建勛教授在同濟(jì)大學(xué)的演講

石建勛　

　　■一些國(guó)際組織仍然按照二戰(zhàn)后的政治、經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比予以架構(gòu)安排，難以反映歷經(jīng)70多年、變化了的世界政治經(jīng)濟(jì)格局，特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的地位、權(quán)益和話語(yǔ)權(quán)沒有得到充分體現(xiàn)和尊重。改革步伐如此緩慢，已難以適應(yīng)全球治理的需求變化

　　■無(wú)論是因?yàn)閭鶆?wù)危機(jī)而難以為繼的西方社會(huì)福利制度，還是一些發(fā)展中國(guó)家的街頭民主政治之亂、恐怖主義泛濫，都說明“一人一票”普選民主制度越來(lái)越不具備社會(huì)文化基礎(chǔ)，簡(jiǎn)單多數(shù)的形式主義民主容易導(dǎo)致民粹主義、操縱民意等種種亂象

　　■零和對(duì)立思維、霸權(quán)邏輯、傲慢的“歷史終結(jié)論”心態(tài)，仍然在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域揮之不去。從國(guó)與國(guó)的命運(yùn)共同體、區(qū)域內(nèi)命運(yùn)共同體，到人類命運(yùn)共同體，這一超越民族國(guó)家和意識(shí)形態(tài)的全球治理新觀念，體現(xiàn)了中國(guó)與各國(guó)合作共贏的理念

　　近段時(shí)間以來(lái)，全球?qū)用娉尸F(xiàn)不少亂象，很多人直呼“看不懂”。有觀點(diǎn)甚至直言，人類社會(huì)正面臨一場(chǎng)危機(jī)。那么，這場(chǎng)危機(jī)的本質(zhì)是什么呢？盡管不少表征是經(jīng)濟(jì)的，但從根源上說，應(yīng)該是全球性制度危機(jī)。

　　“民主”和“自由”正在嚴(yán)重變形與退化

　　所謂全球性制度危機(jī)的表現(xiàn)及其根源，主要包括以下幾方面：

　　第一，全球性問題層出不窮，國(guó)際合作的治理需求加大，但公平、開放、包容有序的國(guó)際治理制度供應(yīng)不足。

　　現(xiàn)行的全球治理制度包括聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織等。這些組織建立之初就是為了建立全球政治和經(jīng)濟(jì)治理制度，避免發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)和世界性經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，這些組織也確實(shí)起到了一定的作用。世界各個(gè)主權(quán)國(guó)家都積極申請(qǐng)加入這些國(guó)際機(jī)構(gòu)，并受惠于這些國(guó)際組織。

　　但今天的實(shí)際情況是，這些組織在協(xié)調(diào)國(guó)家間行為、減少和阻止國(guó)家間沖突、避免和防范全球性經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)等方面很難有所作為。主要原因包括：一是現(xiàn)行制度的宏觀架構(gòu)設(shè)計(jì)不合理性、不適應(yīng)性凸顯。一些國(guó)際組織仍然按照二戰(zhàn)后的政治、經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比予以架構(gòu)安排，難以反映歷經(jīng)70多年、變化了的世界政治經(jīng)濟(jì)格局，特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的地位、權(quán)益和話語(yǔ)權(quán)沒有得到充分體現(xiàn)和尊重。改革步伐如此緩慢，已難以適應(yīng)全球治理的需求變化。二是現(xiàn)有制度的微觀操作機(jī)制供給不足，難以及時(shí)有效應(yīng)對(duì)各種新興全球性問題。比如，冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，現(xiàn)有國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)在處理恐怖主義、疾病跨國(guó)傳播、環(huán)境污染和氣候變化、互聯(lián)網(wǎng)犯罪、跨國(guó)跨市場(chǎng)操縱金融市場(chǎng)等非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)和威脅時(shí)，常常反應(yīng)遲鈍或表現(xiàn)得無(wú)所適從。處理這些威脅的方式亦缺乏針對(duì)性、有效性和靈活性，甚至出現(xiàn)了一些戰(zhàn)略性誤判和錯(cuò)誤的應(yīng)對(duì)行為。

　　第二，“一人一票”的民主選舉制度失去昔日的光環(huán)，實(shí)行普選制的國(guó)家面臨著深刻的社會(huì)制度危機(jī)。

　　隨著“9·11”事件的爆發(fā)和金融危機(jī)的蔓延，美國(guó)自由資本主義制度優(yōu)越性的神話被打破；歐債危機(jī)則進(jìn)一步暴露了歐洲福利民主制度和社會(huì)福利主義的脆弱性、不可持續(xù)性，進(jìn)一步暴露了歐元區(qū)統(tǒng)一的貨幣與分立的國(guó)家財(cái)政主權(quán)間存在難以調(diào)和的矛盾。西方民主喪失民主精髓，已經(jīng)淪為寡頭政治控制下的“紙牌屋”?！罢碱I(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)得到廣泛響應(yīng)和參與，就是這個(gè)制度性危機(jī)的一大反映。

　　“劣質(zhì)民主”傳播，正給全球帶來(lái)災(zāi)難。近年來(lái)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家竭力向亞非拉國(guó)家推銷的“一人一票”普選民主制度，并沒有給相關(guān)國(guó)家?guī)?lái)繁榮與穩(wěn)定，反倒出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退、政治腐敗、頻繁政變、部族沖突戰(zhàn)亂、街頭動(dòng)亂、恐怖組織泛濫、民粹主義泛濫成災(zāi)等問題。2011年初以來(lái)，西方導(dǎo)演和支持的、席卷阿拉伯國(guó)家的“民主風(fēng)暴”，雖然摧毀了強(qiáng)人獨(dú)裁統(tǒng)治，卻帶來(lái)了持續(xù)動(dòng)亂和恐怖主義泛濫的結(jié)局。眼下，歐洲正飽受自己傳播“劣質(zhì)民主”帶來(lái)的難民危機(jī)和恐襲不斷等惡果。

　　世人逐漸明白這樣一個(gè)道理：“一人一票”普選民主制度并非如宣傳的那樣，是人類社會(huì)最完美、最高級(jí)的社會(huì)制度；民主也并不必然導(dǎo)致善治。從歷史上看，希特勒的法西斯政權(quán)就是“一人一票”普選出來(lái)的。從現(xiàn)實(shí)看，無(wú)論是因?yàn)閭鶆?wù)危機(jī)而難以為繼的西方社會(huì)福利制度，還是一些發(fā)展中國(guó)家的街頭民主政治之亂、恐怖主義泛濫，都說明“一人一票”普選民主制度越來(lái)越不具備社會(huì)文化基礎(chǔ)，簡(jiǎn)單多數(shù)的形式主義民主容易導(dǎo)致民粹主義、操縱民意等種種亂象。

　　由此，“民主”和“自由”，這個(gè)被一些政治領(lǐng)袖和知識(shí)分子視為構(gòu)建21世紀(jì)社會(huì)的兩大支柱，正在嚴(yán)重變形與退化，成為世界動(dòng)蕩的主要來(lái)源。那么，面對(duì)全球性制度危機(jī)，人類更好的選擇在哪里呢？