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　　《草案》規(guī)定：旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，向?qū)в稳藛T提供不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資和繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)；旅游經(jīng)營(yíng)者支付導(dǎo)游人員的報(bào)酬應(yīng)當(dāng)與其服務(wù)質(zhì)量相適應(yīng)。

　　這是《草案》在旅游法等法律、行政法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，作了細(xì)化和補(bǔ)充。針對(duì)調(diào)研中反映的導(dǎo)游人員工資低甚至零工資等問(wèn)題，《草案》結(jié)合勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定作了具體要求。

　　導(dǎo)游不得拿回扣，傭金應(yīng)如實(shí)入賬

　　現(xiàn)實(shí)中，導(dǎo)游賣(mài)力游說(shuō)游客購(gòu)物，很大程度上和導(dǎo)游的回扣聯(lián)系在一起。為此，《草案》明確規(guī)定了導(dǎo)游不得拿回扣。

　　《草案》中提出，旅行社安排購(gòu)物場(chǎng)所和付費(fèi)旅游項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：一、所安排的購(gòu)物場(chǎng)所和付費(fèi)旅游項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)是依法持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照并且其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所向社會(huì)公眾開(kāi)放的；二、旅行社及其從業(yè)人員不得獲得回扣。

　　購(gòu)物場(chǎng)所和付費(fèi)旅游項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者給付旅行社傭金的，雙方應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定如實(shí)入賬。

　　省人大財(cái)經(jīng)委對(duì)《草案》立法調(diào)研時(shí)，有的地方、部門(mén)、企業(yè)認(rèn)為，關(guān)于導(dǎo)游工資性收入與獲取回扣和傭金，相關(guān)規(guī)定操作性不強(qiáng)，還需要細(xì)化。

　　旅游購(gòu)物，游客有權(quán)選擇不參加

　　《草案》規(guī)定，旅行社可以與旅游者在旅游合同中，約定安排購(gòu)物場(chǎng)所和付費(fèi)旅游項(xiàng)目的內(nèi)容；未事先約定安排購(gòu)物場(chǎng)所或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，旅行社在不影響其他旅游者行程安排的情況下，經(jīng)與旅游者協(xié)商一致或者應(yīng)旅游者要求，可以安排購(gòu)物場(chǎng)所或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，旅游者或者旅行社認(rèn)為有必要的，可以另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

　　旅行社按照前款規(guī)定安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，旅游者有權(quán)選擇不參加。旅行社不得以任何形式強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

　　旅游消費(fèi)包括吃、住、行、游、購(gòu)、娛等各方面。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，我省旅游總收入中，購(gòu)物約占26%的份額。但是同時(shí)，旅游者合法權(quán)益在購(gòu)物中受到侵害的情況也很突出。

　　在省人大財(cái)經(jīng)委的立法調(diào)研時(shí)，對(duì)于旅游購(gòu)物的規(guī)定，有意見(jiàn)認(rèn)為，如何既符合實(shí)際、又能規(guī)范秩序，有待細(xì)化。