為規(guī)范大額存單業(yè)務(wù)發(fā)展，拓寬存款類金融機構(gòu)負債產(chǎn)品市場化定價范圍，有序推進利率市場化改革，中國人民銀行制定了《大額存單管理暫行辦法》，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。（6月3日央行網(wǎng)站）
從國際經(jīng)驗看，不少國家在存款利率市場化的過程中，都曾以發(fā)行大額存單作為推進改革的重要手段。美國在上個世紀60年代到80年代初期各種逃避利率限制和金融管制的金融創(chuàng)新產(chǎn)品層出不窮，其中可轉(zhuǎn)讓大額存單就是其中之一。最終，美國在1986年4月徹底完成了利率市場化。這其中大額存單扮演了管制利率終結(jié)者的角色。
經(jīng)過將近20年的利率市場化改革進程和探索，中國利率市場化已經(jīng)走到“決戰(zhàn)”關(guān)口。從利率市場化最新三大進程可以窺視一斑：存款利率上限管制是利率市場化的最后一座堡壘，最新進展是在基準利率上可以上浮1.5倍。此前，筆者曾經(jīng)分析過，如果央行再降息一次，即：一年期基準利率降到2%，上浮到基準利率的2倍，如果商業(yè)銀行一浮到頂?shù)脑?，那么一年期利率將?%,基本與市場理財產(chǎn)品利率不相上下，也就是說利率再調(diào)整一次意味著存款利率上限基本與市場接軌了，再執(zhí)行存款上限管制利率就沒有太大意義，利率市場化已然水到渠成。
第二個方面是同業(yè)存單市場已經(jīng)放開了，發(fā)展也非常快，這是推進利率市場化的第二個步驟，也為推出面向企業(yè)和個人的大額存單奠定了堅實基礎(chǔ)。
第三個方面就是面向社會包括個人和企業(yè)的大額存單市場放開。關(guān)鍵點在于大額存單利率實行市場化方式確定，這是我國存款利率市場化改革的重要舉措，將為全面放開存款利率上限奠定更為堅實的基礎(chǔ)。大額存單種類多達9個品種，包括1個月、3個月、6個月、9個月、1年、18個月、2年、3年和5年，除了活期存款外，覆蓋了所有以期限劃分的存款種類。也就是說，除了活期存款外，其他所有定期存款品種，可以用大額存單來替代。
大額存單與一般性存款的一個區(qū)別是，可以轉(zhuǎn)讓和提前贖回。從國際經(jīng)驗看，成熟金融市場國家的大額存單都可以流通轉(zhuǎn)讓，而且活躍的二級市場是推進存單市場發(fā)展的重要前提。大額存單流動性強的特點必將受到市場青睞。這么優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的金融產(chǎn)品既是投資者投資的好產(chǎn)品，又是沖破存款利率上限管制的利器，必將會成為中國利率市場化最重要也可能是最后最關(guān)鍵的一步。
大額存單進入市場后，對銀行理財產(chǎn)品必將帶來較大沖擊，甚至使其退出市場。銀行理財產(chǎn)品是中國利率上限管制的產(chǎn)物，是利率市場化機制逼迫出來的東西。大額存單進入市場將逐步替代理財?shù)雀呃守搨a(chǎn)品，對于促進降低社會融資成本也具有積極意義。
大額存單進入市場對其他社會機構(gòu)包括互聯(lián)網(wǎng)金融理財產(chǎn)品都將帶來不小沖擊。無論是基準利率上浮1.5倍，還是同業(yè)存單，以及現(xiàn)在的大額存單，其宗旨都是擴大存款類金融機構(gòu)的定價權(quán)。特別是面向個人和企業(yè)的大額存單由金融機構(gòu)根據(jù)市場化定價，這一利器必將對社會化融資的理財產(chǎn)品包括互聯(lián)網(wǎng)金融理財產(chǎn)品帶來巨大挑戰(zhàn)。
大額存單的推出也許預(yù)示著中國利率市場化剩下最后一公里了。如果不出預(yù)料的話，今年底應(yīng)該會徹底放開存款利率上限管制，實現(xiàn)里程碑意義的利率完全市場化改革目標。（余豐慧）
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