“一個手機號，就能知道你住哪、什么工作、家人全貌”、“查詢個人信息，只需一個車牌號”……近年來，侵害公民個人信息類違法犯罪日益突出，互聯網上非法買賣公民個人信息泛濫，社會危害嚴重，群眾反應強烈。

　　全國人大代表、政協委員紛紛呼吁：希望國家能夠盡快制定《個人信息保護法》，在明確哪些個人信息可以披露的同時，加強監(jiān)管并規(guī)范數據的合理利用。

　　全國人大代表、上海市經信委副主任邵志清：

　　政府盡快建立規(guī)范的大數據交易流通體制

　　■ 劉歆　攝

　　近年來，隨著信息化建設的深入，我國已經成為產生和積累數據量最大、數據類型最豐富的國家之一，但也為大數據安全和個人隱私保護帶來了新的挑戰(zhàn)。侵犯公民個人信息犯罪因此滋生，信息網絡詐騙等下游違法犯罪行為造成巨大經濟損失。

　　一些退休在家、體弱多病的老年人，常常受到電話詐騙。根據2016年《中國網民權益保護調查報告》，我國網民因垃圾信息、詐騙信息、個人信息泄露等遭受的總體經濟損失約達915億元。

　　據悉，一般黑色數據的來源有兩種：一是黑客利用系統(tǒng)漏洞獲取，二是內部人員倒賣數據。比如，某電商平臺企業(yè)3名員工越權登錄公司數據庫系統(tǒng)，非法獲取用戶姓名、電話、地址、所購貨物等信息，共達到9313條，而后3人將信息賣出，非法獲利近4萬元。

　　“黑色數據交易產業(yè)的存在，正損害著群眾的利益、阻礙國家大數據戰(zhàn)略的實施和國家競爭優(yōu)勢的重塑，必須引起重視?！比珖舜蟠?、上海市經濟和信息化委員會副主任邵志清如此表示。

　　邵志清的本職工作就是和信息打交道，這些年，信息行業(yè)的健康發(fā)展始終是他最為關心的話題之一。在十二屆人大五次會議上海團議案的集中會簽活動上，他就曾《關于加快制定個人信息保護法》的議案向其他代表作集中推介。

　　邵志清認為，只有建立規(guī)范的大數據交易機制，才能從本質上鏟除滋生黑色交易的土壤，避免劣幣驅逐良幣的惡性競爭。為此，他建議政府盡快建立規(guī)范的大數據交易流通體制，在可控和安全的前提下促進數據流通，鏟除滋生黑色交易的土壤，改善我國隱私安全保護狀況。

　　全國人大代表、上海立信會計金融學院副院長陳晶瑩：

　　個人信息合法利用才是最佳保護方式

　　■ 劉歆　攝

　　說到個人信息，就不得不提到征信體系建設，這個涵蓋了個人信息方方面面的征信體系建設，正在以前所未有的速度影響著我們生活的方方面面。

　　全國人大代表、上海立信會計金融學院副院長陳晶瑩表示，雖然10多年來，中國人民銀行組織銀行業(yè)金融機構建成了我國集中統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，基本覆蓋了全國范圍內持牌金融機構的放貸業(yè)務，但依然存在個人信用資料不全、覆蓋率低等問題。央行征信系統(tǒng)中有8.5億自然人信息，其中有信貸數據的只有3.2億人。從個人征信報告內容來看，主要記錄的是信貸信息，而諸如水電煤等信息并沒有完全納入當前數據庫，眾多個人信用信息仍割裂在其他部門或機構中。

　　征信是一種信息服務。在一些合規(guī)機構無法滿足征信客觀存在需求的同時，一些害群之馬打著“信用服務”、“數據服務”、“風險管理服務”的幌子，通過非法手段買賣個人信息，催生黑色產業(yè)鏈，侵害公民的隱私權。

　　為此，陳晶瑩提出，要構建多元化、全覆蓋的征信體系，其一就是要建立以市場為導向的全覆蓋征信體系，鼓勵有技術實力、有豐富數據、有資本實力的公司進入征信行業(yè)，充分運用互聯網、云計算、大數據和人工智能等新技術。同時建議盡快制定我國《公民個人信息保護法》，明確公民個人信息保護的義務主體，強化責任追究，加大懲罰力度。此外，她還提出，個人數據保護和利用要相結合，過度保護無視市場需求不是解決辦法，合法利用才是最佳保護方式。因為這不僅有利于數據整合共享，而且也將有助于信用產業(yè)鏈的建立和整個信用市場的繁榮和有序發(fā)展。

　　全國政協常委、農工黨上海市委主委蔡威：

　　征信數據披露使用盡快立法厘清范圍

　　■蔣玲　攝

　　作為征信體系建設的重要一環(huán)，全國政協常委、農工黨上海市委主委蔡威的目光主要集中在征信企業(yè)與行業(yè)的發(fā)展上。他告訴記者，自2013年開始，市場上出現專門從事征信服務的企業(yè)，借鑒國外征信系統(tǒng)在業(yè)務規(guī)范、數據格式、安全管理等方面的標準和經驗，推出全國性的基于互聯網的專業(yè)化信息系統(tǒng)。

　　但在實際中，也存在企業(yè)征信行為缺乏具體的操作規(guī)范等問題，由此帶來的后果是：信息披露、公共信息和征信數據的獲取和a使用程序等方面都處于無序管理、無法可依的狀態(tài)。

　　因此，他建議出臺企業(yè)征信數據披露法，促進企業(yè)征信數據源的開放。只有清晰地界定企業(yè)征信數據的范圍，并且賦予征信機構征集信用數據、制作征信報告的權利，允許其合法地傳播或經營經過處理的數據，從法律角度對征信數據的商業(yè)化加以明確，這樣才不至于總有人“明知不可為而為之”，將一些不該披露的信息違法披露或者處置。

　　同時，加強對行業(yè)的監(jiān)管和扶持，既防止對中小企業(yè)征信行業(yè)的多頭重復監(jiān)管和避免監(jiān)管真空，也確保中小企業(yè)征信行業(yè)的健康、規(guī)范、有序發(fā)展。