?。ㄔ瓨祟}：26省份出臺關愛留守兒童政策 不滿16歲不得單獨居住）

　　資料圖。志愿者與南京留守兒童共同制作富有創(chuàng)意的水果拼盤。泱波 攝

　　中新網北京10月29日電 (邱宇)近年來，隨著經濟的發(fā)展，進城務工人員逐漸增多。與此同時，農村留守兒童的學習、生活、心理等問題也成為社會關注的重點。

　　為促進留守兒童健康成長，國家出臺了相關政策。中新網記者梳理發(fā)現(xiàn)，繼《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》(以下簡稱《意見》)于今年2月發(fā)布之后，截至目前，已有山東、福建、浙江、云南、吉林、寧夏、安徽等26個省份出臺實施意見，結合當地實際情況提出了具體措施。

　　現(xiàn)狀——

　　農村留守兒童占農村全部兒童的35.1%

　　《意見》對“留守兒童”給出了明確定義：留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的未成年人。

　　根據國家衛(wèi)計委發(fā)布的《中國家庭發(fā)展報告(2015年)》，流動家庭與留守家庭成為常態(tài)家庭模式。農村留守兒童占農村全部兒童的35.1%，比例最高的是中部地區(qū)和西部地區(qū)。

　　北京師范大學社會發(fā)展與公共政策學院教授尚曉援在接受中新網記者采訪時表示，與非留守兒童相比，留守兒童主要在心理方面處于劣勢。在外打工的父母會給留守兒童物質上的補償，但在教育、監(jiān)護方面存在缺失。

　　“對留守兒童來說，‘父母與子女’構成的核心家庭紐帶變得松弛，孩子對父母的親情相對淡漠，”尚曉援說，這將影響到留守兒童今后對自己孩子的培養(yǎng)方式，這一群體未來的核心家庭也會更容易解體，對社會的影響非常大。

　　目標——

　　到2020年兒童留守現(xiàn)象明顯減少

　　《意見》提出加強農村留守兒童關愛保護工作的總體目標，要求到2020年，未成年人保護法律法規(guī)和制度體系更加健全，全社會關愛保護兒童的意識普遍增強，兒童成長環(huán)境更為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。

　　為達到上述要求，山東、福建、黑龍江等地提出了階段性具體目標。

　　山東指出，2016年，部署開展農村留守兒童摸底排查工作。2017年，建成全省農村留守兒童關愛保護工作平臺。

　　福建要求，力爭到2017年，家庭、政府、學校盡職盡責，社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護體系全面建立，強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預、源頭預防等關愛保護機制有效運行，侵害、傷害留守兒童權益的事件和安全事故得到有效遏制。

　　措施——

　　家庭：不滿16周歲兒童不得單獨居住

　　家庭監(jiān)護方面，外出務工人員不能讓不滿16周歲兒童單獨居住。

　　《意見》要求，外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。

　　浙江、云南等多地在此基礎上進行了補充規(guī)定。浙江提出，父母雙方外出務工前應當將務工地點、聯(lián)系方式和委托監(jiān)護等基本信息告知村(社區(qū))和子女就讀學校(園)。云南要求，用工企業(yè)、單位要提醒、督促務工人員履行家庭監(jiān)護責任。