新華社電 越來越“魁梧”的身材，越來越“矯健”的身手，穿梭于大街小巷，眨眼的工夫，唯見背影匯入車流。這樣的場景大家都很熟悉——電動自行車縮小了經(jīng)濟半徑，方便了社會生活。然而，為了走得更遠，跑得更快，大量超標車隨之出現(xiàn)，埋下嚴重安全隱患。

　　16日，《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》國家標準報批稿面向社會公示，對速度、重量、防火安全等指標修改并強制執(zhí)行。此次公示的標準能否消除安全隱患并引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展？能否滿足出行需要更便捷百姓生活？記者進行了調(diào)查。

　　飛馳的“肉包鐵” “玩”的就是心跳

　　“人們經(jīng)常將電動自行車和輕便摩托車混淆，二者的使用范圍和路權(quán)規(guī)則完全不同?！惫ば挪肯M品工業(yè)司司長高延敏說，二者主要通過速度、重量、動力性能等指標來界定。前者屬于非機動車，不能在機動車道內(nèi)行駛，最高車速和整車重量嚴格限制。后者屬于機動車，需要駕駛資質(zhì)、車輛號牌等。

　　工信部調(diào)查，實際使用中部分電動自行車最高時速超過40km，重量超過70kg，超標車比例接近七成。記者在北京、山東、廣東等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分電動自行車增加了車長，去掉了腳蹬子，改裝了動力系統(tǒng)，搖身變成“小摩托”。

　　電動自行車越來越大、越來越快，不僅嚴重擠占了車道空間，而且安全隱患重重。“家離公司4公里，就數(shù)騎電動自行車最方便?？墒敲刻齑┬性诖蠼中∠?，總覺得是‘肉包鐵’，心跳都加速?！奔易”本┏枀^(qū)的王曉捷說。

　　據(jù)公安交通管理部門統(tǒng)計，近5年，全國共發(fā)生電動自行車肇事道路交通事故5.62萬起，8431人死亡，直接財產(chǎn)損失1.11億元。事故起數(shù)、死亡人數(shù)年均上升8.6％和13.5％。

　　“超標車一旦造成交通事故，在司法實踐中往往被判定為機動車，駕駛?cè)顺袚熑我矊⒏?。”報批稿起草組專家、中國電子技術(shù)標準化研究院標準管理與服務中心主任郝文建說，保障生命財產(chǎn)安全，迫切需要從嚴管理電動自行車。

　　超標電動自行車 到底是姓“機”還是姓“非”

　　“大量超標電動自行車在街上跑，給道路交通執(zhí)法帶來困難。”青島交警李滄大隊李村中隊副中隊長李兆強對此深有感觸。

　　現(xiàn)行國家標準《電動自行車通用技術(shù)條件》于1999年發(fā)布實施，制定年代較早，標準內(nèi)容存在一定局限性。比如，僅對最高車速、制動性能、車架和前叉組合件強度3個技術(shù)指標強制，整車重量等其他31個指標只要符合24項就算合格。

　　從那時至今的18年來，電動自行車行業(yè)年產(chǎn)值超千億元，規(guī)模以上企業(yè)超400家。日漸龐大的市場和頻發(fā)的事故呼喚新管理標準。此次公示的新標準指向生命財產(chǎn)安全，從嚴強制。

　　“最核心的是明確電動自行車用于‘短途代步’。堅持全文強制，消除了‘非否決項’留下的漏洞?！备哐用粽f，新標準明確最高時速不超過25km且不得改裝，針對性地增加了防火、阻燃、充電器保護等安全內(nèi)容，對外形尺寸等關(guān)鍵性能嚴格限定。此外，針對電動自行車聲音小沒有預警問題，要求增加車速提示音。

　　郝文建說，新標準為生產(chǎn)、銷售、路面管理和法院判決等提供統(tǒng)一尺度，避免“購買了卻不能上路”“以為買的是非機動車，出了事故才知道是機動車”等問題。

　　避免“簡單粗暴” 新標準落地應做好過渡期協(xié)調(diào)

　　“如果沒有腳蹬子的電動自行車按機動車管理，就不能在市區(qū)騎了。我們怎么接單？我們整天在外面跑，合標車續(xù)航里程夠不夠？”美團騎手曹冬苗有著不少擔心。

　　用新標準衡量，絕大部分存量車超標，百姓家里的車還能否上路？企業(yè)面臨生產(chǎn)線調(diào)整和成本上升，如何解決？速度慢下來，外賣、快遞等關(guān)聯(lián)行業(yè)是否受影響？標準落地應用也帶來現(xiàn)實問題。

　　起草組專家表示，并非存量超標車不能用，而是不能被視為電動自行車，以機動車性能享受非機動車權(quán)限。新標準正式實施后，消費者已購買的不符合新標準的電動自行車，將由各省份根據(jù)實際情況制定辦法，通過自然報廢、以舊換新、折價回購等方式在幾年內(nèi)逐步化解。

　　“標準通過后，從發(fā)布到正式實施擬留出半年到一年時間，讓企業(yè)進行新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線調(diào)整和消化庫存?！备哐用粽f，工信部也將推動企業(yè)進行智能化、綠色化升級改造，給先進制造更多扶持。

　　“過渡期需要各界理解和適應，也需要政府、部門做好各方協(xié)調(diào)，管理跟上，避免‘簡單粗暴’?！鄙綎|大學教授王忠武等專家認為，可通過一定補貼鼓勵消費者換購新車，同時完善電池、充電設(shè)施等，建立回收體系，加強執(zhí)法監(jiān)管和安全意識教育。

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　　公安部：酒后駕 超標電動車與酒后駕駛機動車同責

　　日前，工信部等四部委對外發(fā)布《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》國家標準報批稿，新標準將對原有電動自行車車速、車重做了重新設(shè)定，電動自行車最高時速由20km調(diào)整為25km。

　　1月16日下午，四部門就新修訂《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》召開新聞發(fā)布會。公安部交通管理局副局長李江平在發(fā)布會上表示，酒后駕駛超標電動自行車，會承擔和酒后駕駛機動車一樣的法律責任。

　　李江平在發(fā)布會上指出，由于大多數(shù)電動自行車沒有購買保險，一旦發(fā)生交通事故難以保障受害人合法權(quán)益，導致有的家庭因事故致貧返貧。此外，他還提醒，由于超標電動自行車實質(zhì)上屬于機動車，如果駕駛?cè)松系缆沸旭?，會帶來潛在法律責任風險。

　　“為了自己的安全和合法權(quán)益，請廣大消費者購買符合國家標準的電動自行車。如果駕駛?cè)讼胱非篁T行速度，請購買摩托車、汽車，并按法律規(guī)定注冊登記并取得駕駛證，以保障權(quán)益不受到侵犯?！崩罱奖硎?，由于超標電動自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標準，當事人也可以通過法律途徑要求超標電動車生產(chǎn)、銷售企業(yè)承擔賠償責任。

　　據(jù)了解，目前工信部正在修訂國家標準《電動摩托車與電動輕便摩托車安全要求》，符合該標準的超標電動車將被列為機動車。

　　據(jù)華西都市報