今年4月召開的第十三屆全國見義勇為英雄模范表彰大會上，45名全國見義勇為英雄和模范中，7人來自河南。

　　在河南見義勇為個人、群體層出不窮的同時，一些爭議也時有發(fā)生：2010年51歲的岳躍榮兩度跳河救出兩人后落下腿疾并花費幾萬元醫(yī)藥費，等了兩年也未盼來一張見義勇為的確認證書；2012年在洛陽務工的小伙劉文波為救溺水者不幸溺亡，一度不被認定為見義勇為。

　　昨天，《河南省獎勵和保護見義勇為人員條例（草案）》（簡稱《條例（草案）》）提請省十二屆人大常委會第三十一次會議審議。一些容易導致“英雄流血又流淚”的爭議，將來有望成為歷史。

　　【見義勇為如何“定”】

　　是不是見義勇為

　　還要看有無“約定義務”

　　1998年2月23日，省政府出臺實施了《河南省維護社會治安見義勇為人員保護獎勵辦法》，其中把見義勇為界定為“公民為維護社會治安，保護公共利益和他人生命財產(chǎn)的安全，挺身而出與犯罪分子和重大治安災害作斗爭的行為”。隨著時代發(fā)展，這樣的定義也引起了一些爭議。比如2010年岳躍榮跳河救人、2012年劉文波搶救女孩不幸溺亡等，由于他們的義舉不是“與犯罪分子等作斗爭”行為，事發(fā)后遲遲沒有被認定為見義勇為。

　　此次《條例（草案）》（初審修改稿）中，將見義勇為的認定范圍重新明確：本條例所指的見義勇為，是指非因法定職責、法定義務或者約定義務，為保護國家利益、社會公共利益或者他人人身、財產(chǎn)安全，挺身而出，與正在發(fā)生的違法犯罪行為作斗爭或者救人、搶險、救災的合法行為。

　　河南商報記者發(fā)現(xiàn)，相比之前的征求意見稿，此次多了一個排除項：約定義務。也就是說，如果有“約定義務”存在，那“出手”的一方也將不屬于見義勇為。

　　見義勇為的申請、舉薦

　　應在發(fā)生之日起兩年內(nèi)

　　見義勇為由誰確認，又由誰申請？《條例（草案）》中顯示，見義勇為的確認機關(guān)，主要是行為發(fā)生地縣級公安機關(guān)，另外還涉及行為發(fā)生地的民政、人力資源和社會保障等部門。

　　申請確認見義勇為的，可以是行為人本人或者其近親屬。當然，行為人所在單位、基層群眾性自治組織、受益人可以向確認機關(guān)舉薦確認見義勇為。

　　值得注意的是，申請、舉薦確認見義勇為應當自行為發(fā)生之日起兩年內(nèi)，向確認機關(guān)提出。而對情況復雜、爭議較大的申請、舉薦，確認機關(guān)應當組織相關(guān)單位、人員進行評審。

　　【見義勇為如何“獎”】

　　獎金從10萬元以上

　　翻倍為20萬元以上

　　《條例（草案）》顯示，縣級以上人民政府應該按照有關(guān)規(guī)定對見義勇為人員給予下列單項或者多項獎勵：通報嘉獎、頒發(fā)獎金、授予榮譽稱號、其他獎勵。

　　早在今年4月1日，省政府法制辦曾就《河南省獎勵和保護見義勇為人員條例（草案征求意見稿）》公開征集意見，當時的相關(guān)內(nèi)容顯示，對事跡特別突出，在本省范圍內(nèi)有重大影響的見義勇為行為人，由省人民政府授予河南省見義勇為英雄稱號，并給予10萬元以上獎勵。而此次《條例（草案）》顯示，這項獎勵的金額，從10萬元以上提至20萬元以上，其他榮譽稱號的獎勵金額也進行了提升。

　　除了政府給予的獎勵外，《條例（草案）》中顯示，國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和基層組織，可以對本系統(tǒng)、本部門、本單位的見義勇為人員給予表彰和獎勵。

　　【見義勇為如何“保”】

　　見義勇為后的醫(yī)療費等

　　受益人可給予適當補償

　　《條例（草案）》的規(guī)定中顯示，對見義勇為受傷人員，醫(yī)療機構(gòu)應當建立綠色通道，堅持“先救治、后收費”的原則，采取積極措施進行救治，不得拒絕、推諉或者拖延。

　　見義勇為人員因見義勇為引起的醫(yī)療費、誤工費、喪葬費等合理費用，由加害人、責任人依法承擔；有見義勇為受益人的，受益人可以給予適當補償。實際操作中，如果沒有加害人、責任人或者加害人、責任人逃逸或者無力承擔，將由工傷保險基金、社會基本醫(yī)療保險基金支付或者見義勇為基金、行為發(fā)生地縣級財政予以解決。

　　值得一提的是，《條例（草案）》擬規(guī)定，見義勇為人員因見義勇為誤工、診療期間，有工作單位的，其工資、獎金以及各類福利待遇一律不變。沒有工作單位的，由見義勇為行為發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府按照當?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入標準按日計算給予經(jīng)濟補助。

　　另外，不按照規(guī)定為見義勇為人員及其近親屬落實相關(guān)待遇和費用的，將被責令改正，拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（首席記者 李江瑞）