面對嚴峻的大氣污染防治形勢,我市出臺文件,通過周排名的獎懲機制,對轄區(qū)政府或管委會進行考核,排名靠前的獎勵、靠后的扣款,最高獎扣金額為2000萬元。對于揚塵企業(yè),我市也出臺了責任追究辦法,對發(fā)現(xiàn)兩次以上未進行停工整改或逾期未整改到位的建設工程,對該工程的施工、監(jiān)理單位列入“黑名單”。
鄭報融媒記者 王軍方
一批揚塵污染 典型項目曝光
記者昨日從市環(huán)境攻堅辦了解到,近期我市揚塵污染反彈嚴重、空氣質量進一步惡化。針對這一嚴峻形勢,省市兩級環(huán)境攻堅辦采取明察暗訪、帶隊夜查、職能部門督查等多種形式,進行不間斷檢查督導,加大了對環(huán)境污染治理檢查督導和處罰懲治力度。
1~4月,鄭州市(含縣、區(qū))環(huán)境治理執(zhí)法監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題共1869起,4月底省暗訪組移交問題26起,5月初市環(huán)境攻堅辦領導帶隊夜查發(fā)現(xiàn)問題7起。
我市25日召開的環(huán)境污染防治攻堅工作推進會議,通報了市紀委關于對省攻堅辦暗訪我市大氣污染典型問題責任追究情況。
4月27日~30日,省攻堅辦暗訪鄭州發(fā)現(xiàn)了一些揚塵污染典型問題:鄭東新區(qū)合村并城柳林安置區(qū)項目、白沙鎮(zhèn)大雍莊村拆遷項目等多處工地,金水區(qū)花園路馬李莊汽配市場施工項目、徐砦村城中村及連片改造安置區(qū)建設項目等多處工地,惠濟區(qū)香山路與英才街交叉口西北角惠濟區(qū)建業(yè)花園9號院項目周邊多處施工項目,文化北路與連霍高速交叉口賈魯河綜合治理工程項目。
問責處理101人
存在問題的責任單位負責人分別被給予黨政紀處分、誡勉談話、寫出深刻檢查、約談等處罰。目前,這些問題已得到整改。
今年以來,全市各級紀檢監(jiān)察機關共查處相關職能部門移交的大氣污染防治責任追究案件線索38起,問責處理101人(縣處級3人,科級47人,科級以下51人)。其中,黨紀處分14人,政紀處分37人,誡勉談話32人(次),約談13人,通報批評4人,責令檢查2人。下一步,紀檢監(jiān)察部門仍將強化監(jiān)督問責。
另外,我市建立了環(huán)境污染防治工作督導機制,成立了市委市政府環(huán)境污染防治督導組,下設8個督導小組。督導時間為5月~12月,督導對象為:各開發(fā)區(qū)黨工委、管委會及各縣(市、區(qū))黨委、政府;承擔污染防治工作任務的市直相關委局。
市政府每月
對相關單位排名
我市制定的《鄭州市環(huán)境空氣質量周排名獎懲機制(暫行)》,自5月24日印發(fā)之日開始施行,12月31日止。
根據(jù)國控自動監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù)反映的空氣質量情況,市政府每周將對轄區(qū)政府、管委會環(huán)境空氣質量進行周排名,排名結果每周在市屬媒體公布。排名指標為PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)(或達標率)與目標值差距,三項指標分別排名。
排名 分兩組
第一組:包括市內5區(qū)政府(中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城區(qū)、惠濟區(qū))和3個管委會(鄭東新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)),按點位進行排名。
第二組:包括5個縣(市)政府(登封市、新密市、滎陽市、新鄭市、中牟縣)和上街區(qū)政府、航空港實驗區(qū)管委會,按行政區(qū)進行排名。
計算方法
第一組以國控站點數(shù)據(jù)分別計算三項指標;
第二組以區(qū)域點位綜合后數(shù)據(jù)分別計算三項指標。
PM10排名 以當周濃度與當月目標濃度下降比例進行排名,排名從高到低。
PM2.5排名 以當周濃度與當月目標濃度下降比例進行排名,排名從高到低。
優(yōu)良天數(shù)排名 以當周優(yōu)良天數(shù)與當月目標完成比例進行排名,排名從高到低。
排名依據(jù)的目標值,以所在月的月度目標作為當周的目標值。以全年自然周為排名周期,跨月的自然周,以當周在月份中所占天數(shù)多的月度目標值作為排名依據(jù)。
最高扣款金額可達2000萬元
第一組
懲罰
對單項指標1周排名倒數(shù)第一的轄區(qū)政府或管委會,市環(huán)境攻堅辦對其進行全市通報批評。
對連續(xù)2周排名倒數(shù)第一的轄區(qū)政府或管委會,除進行全市通報批評外,另處以500萬元的財政扣款。
對連續(xù)3周排名倒數(shù)第一的轄區(qū)政府或管委會,市政府分管領導約談轄區(qū)分管領導,通過新聞媒體進行通報,另處以1000萬元的財政扣款。
對連續(xù)4周排名倒數(shù)第一的轄區(qū)政府或管委會,對轄區(qū)主要領導進行誡勉談話,通過新聞媒體進行通報,另處以2000萬元的財政扣款,并按照有關規(guī)定追究相關負責人黨紀政紀責任。
獎勵
對單項指標1周排名第一且完成目標任務的轄區(qū)政府或管委會,市環(huán)境攻堅辦對其進行全市通報表揚。
對連續(xù)2周排名第一且完成目標任務的轄區(qū)政府或管委會,除進行全市通報表揚外,另給予500萬元的財政獎勵。
對連續(xù)3周排名第一且完成目標任務的轄區(qū)政府或管委會,通過新聞媒體進行通報表揚,另給予1000萬元的財政獎勵。
對連續(xù)4周排名第一且完成目標任務的轄區(qū)政府或管委會,通過新聞媒體進行通報表揚,另給予2000萬元的財政獎勵。
第二組
懲罰
對單項指標1周排名倒數(shù)第一的轄區(qū)政府或管委會,市環(huán)境攻堅辦對其進行全市通報批評。
對連續(xù)2周排名倒數(shù)第一的轄區(qū)政府或管委會,除進行全市通報批評外,另處以100萬元的財政扣款。
對連續(xù)3周排名倒數(shù)第一的轄區(qū)政府或管委會,市政府分管領導約談轄區(qū)分管領導,通過新聞媒體進行通報,另處以200萬元的財政扣款。
對連續(xù)4周排名倒數(shù)第一的轄區(qū)政府或管委會,對轄區(qū)主要領導進行誡勉談話,通過新聞媒體進行通報,另處以400萬元的財政扣款,并按照有關責任追究處理辦法嚴肅執(zhí)行。
獎勵
對單項指標1周排名第一且完成目標任務的轄區(qū)政府或管委會,市環(huán)境攻堅辦對其進行全市通報表揚。
對連續(xù)2周排名第一且完成目標任務的轄區(qū)政府或管委會,除進行全市通報表揚外,另給予100萬元的財政獎勵。
對連續(xù)3周排名第一且完成目標任務的轄區(qū)政府或管委會,通過新聞媒體進行通報表揚,另給予200萬元的財政獎勵。
對連續(xù)4周排名第一且完成目標任務的轄區(qū)政府,通過新聞媒體進行通報表揚,另給予400萬元的財政獎勵。
責任追究
情節(jié)嚴重企業(yè) 可能被清出鄭州
根據(jù)5月24日印發(fā)的《鄭州市建設工程責任主體揚塵污染違法行為責任追究辦法》,我市將采用停工整改、行政處罰、紅牌警告、列入“黑名單”等方法進行責任追究。
1
建設工程存在揚塵污染違法行為的,對承建該工程的施工單位責令停工,限期整改;情節(jié)嚴重的,依法依規(guī)予以行政處罰,同時對建設、施工、監(jiān)理單位下達紅牌警告,記入不良行為記錄。
2
未進行停工整改、逾期未整改到位或連續(xù)兩次出現(xiàn)同樣違法行為的建設工程,對該工程的施工、監(jiān)理單位列入“黑名單”,取消評優(yōu)評先資格,禁止參與政府投資項目招標;同時對該項目主要責任人列入“黑名單”,禁止承接工程1年;對于政府投資的,由紀檢監(jiān)察部門對建設單位、相關責任人進行行政問責;對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資的,由鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予處罰。
3
對發(fā)現(xiàn)兩次以上未進行停工整改或逾期未整改到位的建設工程,對該工程的施工、監(jiān)理單位列入“黑名單”,本地企業(yè)限制在鄭州市參與工程建設招投標1年,外地企業(yè)清除出鄭州建筑市場;對于政府投資的,由紀檢監(jiān)察部門對建設單位、相關責任人進行更嚴厲的行政問責;對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資的建設工程,由鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予更嚴厲的處罰。
4
對于拒不配合、阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的相關人員由公安部門依法予以處罰。
備注:
按照“誰審批誰監(jiān)管、誰監(jiān)管誰負責,分級分類處罰”的原則,各級、各類建設工程行業(yè)主管部門負責本轄區(qū)、本行業(yè)建設工程揚塵污染違法行為的查處,并實施對施工、監(jiān)理單位的責任追究;紀檢監(jiān)察部門、鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局實施對建設單位的責任追究。
建設工程揚塵污染違法行為“黑名單”應及時在網(wǎng)上公布,定期在新聞媒體上曝光。
5月20日,在全省環(huán)境污染防治攻堅工作電視電話會議上,省環(huán)境污染防治攻堅辦公布了1月至5月18日全省大氣污染防治攻堅工作綜合考評結果,并印發(fā)通報。駐馬店市PM10、PM2.5平均濃度值分別居省轄市第2位和第3位,同比下降11.8%和11.9%,優(yōu)良天數(shù)同比增加10天;全市482家“小散亂污”企業(yè)全部整治取締到位;一季度實地督查和4月份考核結果均居省轄市第3位。
暗訪發(fā)現(xiàn)多條道路存在揚塵嚴重的問題,途徑主要道路的載重汽車雖有遮蓋,但途徑處依然“狼煙動地”。
河南商報記者獲悉,制定修訂大氣污染防治條例、物業(yè)管理條例等8部省本級法規(guī)被列入今年的立法項目。還要對實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法、預算監(jiān)督條例、水污染防治條例等31件法規(guī)項目進行調研,為今后立法做好準備。
省人大常委會副主任趙建才介紹,近兩年來,省人大代表在“人代會”期間提出有關大氣污染防治方面的議案不斷增多。為了落實省委的要求和回應人民群眾的關切,省人大常委會高度重視大氣污染防治工作,“把大氣污染防治條例的立法工作列為2017年頭號立法項目”。
省人大常委會副主任趙建才介紹,近兩年來,省人大代表在“人代會”期間提出有關大氣污染防治方面的議案不斷增多。為了落實省委的要求和回應人民群眾的關切,省人大常委會高度重視大氣污染防治工作,“把大氣污染防治條例的立法工作列為2017年頭號立法項目”。
加快高污染燃料禁燃區(qū)建設,逐步擴大禁燃區(qū)區(qū)域,4月底前,各縣(市)、上街區(qū)要劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū),高污染燃料禁燃區(qū)要實現(xiàn)城市建成區(qū)全覆蓋。強化道路揚塵治理,盡快實現(xiàn)全市次干道和背街小巷的機械化清掃率達到100%,嚴格實施城區(qū)道路“以克論凈”考核。
今年7月4日,全省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)正式打響。當天,各地市、省直管縣、攻堅辦各組成單位向省長陳潤兒遞交目標責任書。如今,各地市向省大氣攻堅辦提交了目標責任完成情況。
12月13日,以省住建廳副巡視員張冰為組長的省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)第四督導檢查組蒞臨我市,對我市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)目標任務落實情況開展督導檢查。
平頂山市教育局昨天下發(fā)通知,今年下半年面向社會開展的教師資格認定即將結束,從今天起,通過申請符合教師認定條件的人員可以開始領取教師資格證。
12月10日,我市召開迎接省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)檢查督導組動員會。市委常委、宣傳部長、副市長丁心強出席會議,市政府黨組成員劉連波主持。
唐遠游在講話中指出,大氣污染防治攻堅戰(zhàn)打響以來,全市上下高度重視,營造了濃厚氛圍,采取了有力舉措,形成了良好態(tài)勢,治理工作取得明顯成效,優(yōu)良天數(shù)不斷增加,空氣質量持續(xù)好轉。但與省委、省政府要求相比,與先進省轄市相比,仍有一定的差距,工作中也有不足之處,必須加壓奮進、再接再厲。
由于“污染圍城”現(xiàn)象整治不力,安陽環(huán)境問題被曝光。記者昨日赴安陽了解到,安陽市環(huán)保局局長張衛(wèi)東已經(jīng)被停職,而被曝光的問題也已開始初步整改。”龍安區(qū)東風鄉(xiāng)黨委書記侯新慶表示,“我們將對該場立刻進行取締,裸露堆放的沙石下午6點全部清走,并以此為戒,對周邊進行復查。
截至目前,以上工地仍未達到“6個100%”的要求,按照規(guī)定,未達到要求工地將一律停工整改。針對通報的問題,會議要求要切實抓好問題整改,抓好措施落實,消除每一類、每一處污染,把大氣污染防治工作深化、細化、常態(tài)化。
9月3日上午,焦作市召開大氣污染防治攻堅戰(zhàn)再推進工作會議,貫徹落實全省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)第一次推進工作電視電話會議精神,對焦作市攻堅戰(zhàn)開展“回頭看”,對下一步工作進行再動員、再部署、再落實,確保完成年度目標任務。市委副書記、市長徐衣顯出席會議并講話,市領導楊青玖、喬學達、王建修、宮松奇、魏超杰、牛炎平出席會議。
8月27日,省大氣污染防治督導組蒞臨我市督導工作并召開反饋會議,省大氣污染防治工作第四督導組組長、省環(huán)保廳黨組成員、環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長易旭升以及我市領導羅巖濤、丁心強等出席會議。
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