經(jīng)省政府同意，近日，省工商局聯(lián)合省發(fā)改委出臺《河南省“十三五”網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這里面究竟說了啥？對網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營者提了啥要求？對消費者維權(quán)又有哪些意義？

　　【利好】有意投身網(wǎng)絡(luò)市場的親們必看！

　　《規(guī)劃》鼓勵各類市場主體發(fā)展適合自身特點的網(wǎng)上交易模式，鼓勵傳統(tǒng)制造和商貿(mào)流通企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)平臺開拓市場，幫助有條件的個人網(wǎng)店注冊成網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)。

　　那么，具體有哪些利好？親們往下看！

　　實行“一照多址”、“一址多照”和“集群注冊”制度

　　除依據(jù)法律另有規(guī)定和國務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項外，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體在住所所在地的同一縣（市、區(qū)）區(qū)域內(nèi)增設(shè)經(jīng)營場所的，可以選擇辦理經(jīng)營場所備案或者分支機構(gòu)登記。允許有直接或間接投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體，使用同一地址作為住所（經(jīng)營場所）登記。

　　放寬網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體經(jīng)營范圍

　　對涉及的商品類目、貨運代理、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、展示展銷、支付結(jié)算等業(yè)務(wù)范圍，在企業(yè)自愿申請且不與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突的情況下，允許列入經(jīng)營范圍。

　　開辟注冊登記“綠色通道”

　　對在電子商務(wù)園區(qū)，以及政府布局發(fā)展電子商務(wù)的區(qū)域，開辟注冊登記“綠色通道”，實行“手續(xù)齊全馬上辦、手續(xù)不全指導(dǎo)辦、特殊項目跟蹤辦、緊急事項延時辦”。

　　《規(guī)劃》還提出，將主動服務(wù)，支持網(wǎng)商園區(qū)和物流快遞企業(yè)建設(shè)發(fā)展。

　　服務(wù)網(wǎng)商園區(qū)招商引資

　　積極主動服務(wù)網(wǎng)商園區(qū)招商引資工作，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體提供市場主體信息參考、企業(yè)登記、商標注冊及維權(quán)等各項服務(wù)。

　　積極支持物流建設(shè)

　　為國內(nèi)外物流、快遞企業(yè)到河南開展業(yè)務(wù)、設(shè)立分支機構(gòu)等創(chuàng)造便利條件，支持其提供物流快遞服務(wù)。支持河南省企業(yè)建立全國物流供應(yīng)鏈和境外物流服務(wù)體系；鼓勵各類企業(yè)開設(shè)綜合性物流專線。

　　扶持園區(qū)企業(yè)品牌建設(shè)

　　以高知名度的商標、地理標志、涉外商標為重點，打擊侵權(quán)假冒行為，切實保護商標專用權(quán)。

　　【維權(quán)】消費者投訴更便捷

　　《規(guī)劃》中，對于以往消費者在網(wǎng)絡(luò)交易中維權(quán)難現(xiàn)象也制訂出相關(guān)的方案。

　　引入第三方機構(gòu)維權(quán)

　　探索建立全省12315、12312互聯(lián)網(wǎng)投訴平臺等消費者投訴渠道，創(chuàng)新在線消費投訴、舉報的技術(shù)手段。督促、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)交易平臺落實消費者個人信息保護、七日無理由退貨等消法規(guī)定，健全完善消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度。支持通過仲裁、訴訟等途徑，解決網(wǎng)絡(luò)交易糾紛，維護交易當事人的合法權(quán)益。引入行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)參與網(wǎng)購消費投訴糾紛處理，實現(xiàn)投訴處理工作前移。

　　強化質(zhì)量抽檢 專逮假貨

　　針對重點商品領(lǐng)域，實施重點監(jiān)管。結(jié)合對消費者、經(jīng)營者和媒體反映問題較集中的商品的梳理，加強對網(wǎng)絡(luò)銷售食品藥品、兒童老年用品、電器電子產(chǎn)品、裝飾裝修材料、汽車配件、服裝鞋帽、化肥以及根據(jù)各地實際增加的其他類別商品實施重點監(jiān)管。

　　針對網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量，強化質(zhì)量抽檢。組織開展網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽檢，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷售不合格商品違法行為。

　　督促網(wǎng)絡(luò)技術(shù)監(jiān)管 防黑客入侵

　　積極推動網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)交易平臺等網(wǎng)絡(luò)交易主體落實信息安全等級保護制度，開展定級備案工作，完善網(wǎng)絡(luò)市場安全監(jiān)管體系；督促鼓勵網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體加強網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施建設(shè)，提升自身防攻擊、防篡改、信息防泄露的安全防護能力，保障網(wǎng)絡(luò)交易行為安全可靠；加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管能力建設(shè)，及時打擊針對網(wǎng)絡(luò)市場的各種網(wǎng)絡(luò)攻擊、黑客入侵等違法犯罪活動，保障網(wǎng)絡(luò)市場秩序平穩(wěn)有序。

　　【監(jiān)管】推動網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)

　　對于網(wǎng)絡(luò)交易中存在的不規(guī)范問題，《規(guī)劃》中將不斷完善網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者信用約束機制，具體有哪些手段監(jiān)管呢？

　　升級優(yōu)化河南省網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管平臺

　　進一步完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。升級優(yōu)化河南省網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管平臺，加快建設(shè)河南電子商務(wù)可信交易監(jiān)管與公共服務(wù)平臺，深化應(yīng)用“全國網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”、“全國電子商務(wù)網(wǎng)站監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”、“全國跨境電商監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”等軟件。

　　完善網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管協(xié)作機制 形成監(jiān)管整體合力

　　在涉網(wǎng)市場主體登記注冊信息、網(wǎng)站主辦者主體信息真實性核驗等方面相互配合工作，暢通執(zhí)法部門間的刑事司法銜接，建立對違法網(wǎng)站的聯(lián)合執(zhí)法行動機制，加強與食品藥品、物流快遞、金融支付等行業(yè)監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，對違法網(wǎng)絡(luò)行為的處理做到相互配合、信息共享、及時查處、聯(lián)合懲戒。

　　落實網(wǎng)店實名制 促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體身份公開

　　落實經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可制度及非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案制度。對平臺經(jīng)營者履行網(wǎng)店經(jīng)營資格審查、登記、公示責任情況進行核查，落實網(wǎng)店實名制。

　　針對入駐第三方交易平臺的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者積極探索與第三方交易平臺建立數(shù)據(jù)接口，共享登記注冊數(shù)據(jù)，實現(xiàn)入駐平臺主體的身份核實和平臺向工商提供網(wǎng)店注冊信息雙校驗。對于違反“亮照亮標”相關(guān)規(guī)定的平臺和網(wǎng)店，依法進行查處。

　　建立網(wǎng)絡(luò)交易市場信用管理和信用評價制度

　　加強網(wǎng)絡(luò)交易信息采集和分析，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域制假售假、虛假廣告、以次充好、服務(wù)違約等違法失信行為。建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信用檔案，逐步整合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的銀行貸款、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面信用信息。

　　促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換和共享。推動網(wǎng)絡(luò)線上線下交易信用評價，積極引入第三方信用服務(wù)機構(gòu)開展信用調(diào)查、評估、擔保、保險以及信用支付等信用服務(wù)。多維度展示網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者信用信息、經(jīng)營異常信息、嚴重違法信息，有效發(fā)揮失信懲戒機制在網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管中的作用。（記者 袁雅）