重大決策失誤要倒查，追究政府一把手責(zé)任；一個地方一年內(nèi)出現(xiàn)多起重大違法行政案件，市長、縣長要受罰……

　　今年，河南在法治政府建設(shè)上再發(fā)力。15日記者獲悉，省政府下發(fā)了《河南省2016年度法治政府建設(shè)工作安排》，確定了今年河南省法治政府建設(shè)10個方面共32項重點工作。□東方今報首席記者 梁新慧

　　今年全省必須公布  權(quán)力清單和責(zé)任清單

　　如何把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，今年，我省將進一步規(guī)范行政權(quán)力運行。

　　具體來說，就是要做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，在去年省政府各部門建立權(quán)力清單和責(zé)任清單工作的基礎(chǔ)上,建立權(quán)力清單和責(zé)任清單動態(tài)調(diào)整機制;加快推進市、縣級權(quán)力清單和責(zé)任清單編制工作,確保年內(nèi)全面完成全省政府工作部門、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位權(quán)力清單和責(zé)任清單公布工作。

　　對各級政府及其部門權(quán)力清單和責(zé)任清單公布了，并不等于完事了。針對運行情況，今年將開展監(jiān)督檢查,防止權(quán)力越位、缺位和錯位。同時，建立行政事業(yè)性收費和政府性基金清單制度,清理取消不合法、不合規(guī)、不合理的收費基金項目,公布省級收費目錄清單,減輕企業(yè)和公民負擔(dān)。

　　對于行政審批事項，今年將規(guī)范市、縣級政府保留的行政許可事項目錄,切實防止行政許可事項“邊減邊增、明減暗增”。

　　重大決策失誤要倒查  追究政府一把手責(zé)任

　　在重大行政決策機制上，今年將嚴格落實行政機關(guān)內(nèi)部重大行政決策合法性審查制度,未經(jīng)法制機構(gòu)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交討論、作出決定。

　　同時，今年將實施重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機制,按照誰決策、誰負責(zé)的原則,對超越法定權(quán)限、違反法定程序造成決策嚴重失誤,或依法應(yīng)當及時作出決策而久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴肅追究行政首長、負有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

　　另外，今年還將出臺河南省政府法律顧問工作規(guī)則,認真選聘省政府法律顧問。市、縣級政府和省政府工作部門、省轄市政府工作部門，也將于今年12月底前建立和實施政府法律顧問制度。

　　沒有依據(jù)的證明一律取消

　　服務(wù)型行政執(zhí)法，是今年的一項重點工作。

　　據(jù)悉，今年將堅決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續(xù),凡沒有法律、法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié),原則上一律取消,最大限度精簡辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時限、提升服務(wù)質(zhì)量。

　　過去，辦件事要去很多窗口，群眾意見大。今年，將探索將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口,變多頭受理為一口受理,積極推行一站式辦理、上門辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù)模式。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，我省也將探索互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法,促進辦事部門公共服務(wù)相互銜接,扎實推進網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢,逐步構(gòu)建實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺。

　　行政執(zhí)法時違規(guī)  將嚴格追究責(zé)任

　　在3月底舉行的省十二屆人大常委會第二十次會議上，表決通過了《河南省行政執(zhí)法條例》并開始實施。而今年，我省將全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。

　　今后，我省將探索建立執(zhí)法全過程記錄制度,明確具體操作流程,重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為;規(guī)范行政處罰、行政許可、行政強制執(zhí)法文書。

　　今年，我省將制定出臺河南省行政執(zhí)法證件管理辦法,全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。嚴格執(zhí)行重大行政處罰備案審查制度,建立重大行政處罰網(wǎng)上備案審查系統(tǒng),強化對重大行政處罰行為的監(jiān)督檢查。

　　行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)問題，對違法或不當?shù)男姓?zhí)法行為，將嚴格追究責(zé)任。

　　今后想查閱哪個文件

　　只需到數(shù)據(jù)庫就行了

　　目前，我省除濟源市以外的其他17個省轄市，都已取得了立法權(quán)。今年，將完善公眾參與政府立法機制，建立政府立法基層聯(lián)系點制度,深入推進科學(xué)立法、民主立法。

　　對于部門間爭議較大的重要立法事項,探索由決策機關(guān)引入第三方評估機制;對專業(yè)性強或社會影響大的立法項目,探索委托第三方起草立法草案。

　　以前，老百姓辦事的時候，想查閱一份政府的紅頭文件，不知道該找誰，即便找到某個部門，也不一定能拿得到。

　　今年，我省將建立全省統(tǒng)一的規(guī)范性文件備案審查系統(tǒng),實現(xiàn)全省規(guī)范性文件三級備案網(wǎng)絡(luò)化、便捷化；同時，建立全省統(tǒng)一的規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫,將全省現(xiàn)行有效規(guī)范性文件全部納入,方便公眾查詢。

　　權(quán)力集中的部門和崗位

　　一把手要定期輪崗

　　不受制約的權(quán)力，最容易出現(xiàn)腐敗，這個現(xiàn)象在權(quán)力比較集中的部門和崗位最為突出。

　　對于這個問題，我省將加強部門內(nèi)部權(quán)力制約,對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位，實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)和定期輪崗,強化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用。

　　建立對行政機關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度,暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道,方便群眾投訴舉報、反映問題,依法及時調(diào)查處理違法行政行為。

　　當然，出現(xiàn)了問題，必然問責(zé)。

　　今年，將增強行政問責(zé)針對性和時效性，加大問責(zé)力度,堅決糾正行政不作為、亂作為,堅決克服懶政、庸政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。

　　另外，我省還明確，要發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用,加強與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動,重視運用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

　　出現(xiàn)多起重大違法行政案件

　　市長、縣長要受罰

　　大家常常看到這樣一種現(xiàn)象：一個地方出現(xiàn)了重大突發(fā)事件，由于處置、研判和回應(yīng)不力，造成謠言滿天飛。

　　對此，我省規(guī)定，今年要健全新聞發(fā)布會、政策吹風(fēng)會制度,加強社會熱點問題政策宣講和輿情引導(dǎo),建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機制,加強重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作。

　　在信息公開方面，要及時、準確、具體地公開政府信息,保障人民群眾知情權(quán)。具體來說，就是要規(guī)范重點領(lǐng)域政府信息公開方式,推進財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域的政府信息公開。

　　如今，“法制意識淡漠”的表述，經(jīng)常出現(xiàn)在一些落馬官員的懺悔書中。對此，我省也明確，政府和部門主要負責(zé)人要切實履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將建設(shè)法治政府擺在工作全局的重要位置,對不履行第一責(zé)任人職責(zé),本地、本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴重社會后果的,依法追究主要負責(zé)人的責(zé)任。