為城市流動人口提供就業(yè)援助、幫助農(nóng)村留守兒童和老人緩解生活困難、為老年人和殘疾人提供生活服務(wù)……這一系列社會工作專業(yè)服務(wù)將通過政府購買的方式實現(xiàn)。10月21日，記者獲悉，河南省民政廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)《河南省政府購買社會工作服務(wù)實施辦法》（以下簡稱《辦法》），要求加快推進(jìn)政府購買社會工作服務(wù)。
所謂社會工作服務(wù)是社會工作專業(yè)人才運用專業(yè)方法為有需要的人群提供的包括困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會功能修復(fù)和促進(jìn)個人與環(huán)境適應(yīng)等在內(nèi)的專業(yè)服務(wù)。
省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，政府購買公共服務(wù)其實就是政府花錢請專業(yè)的人士做公共服務(wù)。一直以來，公共事業(yè)主要是由政府直接舉辦，不僅要投入大量的人力、物力、財力，還導(dǎo)致政府職能越位與缺位并存，機構(gòu)重復(fù)建設(shè)，造成資金的浪費。2011年以來，我省在鄭州金水區(qū)、寶豐縣等地試點政府購買社工服務(wù)，取得了良好的效果，該《辦法》下發(fā)后，將在全省推行。
對象：重點為五類人群
按照要求，政府購買社會工作服務(wù)將重點圍繞城市流動人口、農(nóng)村留守人員、困難群體、特殊人群和受災(zāi)群眾的個性化、多樣化社會服務(wù)需求組織開展，包括實施城市流動人口社會融入計劃，農(nóng)村留守人員社會保護計劃，老年人、殘疾人社會照顧計劃；實施特殊群體社會關(guān)愛計劃，幫助藥物濫用人員、有不良行為青少年、流浪乞討人員、服刑人員、刑釋解教人員等特殊人群糾正行為偏差，緩解生活困難，疏導(dǎo)心理情緒，改善家庭和社區(qū)關(guān)系；實施受災(zāi)群眾生活重建計劃，根據(jù)各類受災(zāi)群眾的經(jīng)濟、社會、心理需要，開展生活救助、心理疏導(dǎo)等社會工作專業(yè)服務(wù)。
各級財政應(yīng)將政府購買社會工作服務(wù)經(jīng)費列入財政預(yù)算。加大從民政部門留用的彩票公益金中安排資金力度，用于購買社會工作服務(wù)。
承接：社會組織評估等級3A級以上資質(zhì)的優(yōu)先
《辦法》規(guī)定，政府購買社會工作服務(wù)的承接方主要為公益服務(wù)類社會組織，主要符合以下條件：具有獨立法人資格，依法登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會，取得社會組織評估等級3A級以上資質(zhì)的優(yōu)先；具有公益性、非營利性，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善，擁有良好的社會公信力和較強的公益項目運營管理能力；擁有一支能夠熟練掌握和靈活運用社會工作知識、方法和技能的專業(yè)團隊，能夠按照要求提供社會工作專業(yè)服務(wù)；無不良記錄等條件。
程序：應(yīng)以公開招標(biāo)的方式進(jìn)行
政府購買社會工作服務(wù)的一般程序由購買主體申請、民政部門審核、財政部門審批。購買社會工作服務(wù)，原則上應(yīng)通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行。對只能從唯一服務(wù)提供機構(gòu)購買的，向社會公示并經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)后，可以采取單一來源采購方式組織采購。
《辦法》還要求施行政府購買社會工作服務(wù)績效評估與監(jiān)督管理制度。要建立由購買方、服務(wù)對象及第三方組成的綜合性績效評估機制，及時對已完成的社會工作服務(wù)計劃進(jìn)行結(jié)項驗收。對評估合格者，繼續(xù)支持開展購買服務(wù)合作；對評估不合格者，提出整改意見，并取消一定時期內(nèi)承接政府購買社會工作服務(wù)資格；情節(jié)嚴(yán)重者，依法依約追究有關(guān)責(zé)任。（記者李 紅）
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