洛陽(yáng)火車(chē)站售票大廳
洛陽(yáng)火車(chē)站退票窗口前，一名乘客正在退票。
從9月1日起，鐵路部門(mén)將調(diào)整火車(chē)票退票和改簽辦法，實(shí)現(xiàn)火車(chē)票全國(guó)通退通簽，同時(shí)實(shí)行火車(chē)票梯次退票方案，開(kāi)車(chē)前24小時(shí)之內(nèi)退票的，退票費(fèi)將由之前的票價(jià)5%增至票價(jià)20%，希望以此引導(dǎo)旅客提前退票，加快車(chē)票周轉(zhuǎn)，讓二次購(gòu)票時(shí)間更加充裕。退票的乘客多到影響火車(chē)運(yùn)力的地步了嗎？記者實(shí)地進(jìn)行了探訪(fǎng)。
新規(guī)
開(kāi)車(chē)前24小時(shí)內(nèi)退票，
退票費(fèi)由票價(jià)5%升至20%
火車(chē)票全國(guó)通退通簽是指旅客退票和改簽由原來(lái)的票面指定的開(kāi)車(chē)時(shí)間前僅能在購(gòu)票地車(chē)站或票面乘車(chē)站辦理，改為在票面指定的開(kāi)車(chē)時(shí)間前，可到任意一個(gè)車(chē)站辦理。這大大方便了乘客，如果需要退票和改簽，直接在就近的站點(diǎn)就可以辦理，不用再到售出此票的車(chē)站或票面乘車(chē)站辦理了。
關(guān)于梯次退票方案，則有不少市民提出異議。2011年9月25日，鐵道部曾下調(diào)退票費(fèi)，費(fèi)用由此前的按車(chē)票面額的20%計(jì)收下調(diào)為按每張車(chē)票面額的5%計(jì)收。當(dāng)時(shí)鐵道部此舉曾博得輿論的一致叫好，認(rèn)為是鐵路部門(mén)讓利于乘客的實(shí)事。而如今開(kāi)車(chē)前24小時(shí)之內(nèi)的退票費(fèi)又重新漲回到20%，有市民認(rèn)為是鐵路部門(mén)在變相漲價(jià)。因?yàn)橐话闱闆r下，動(dòng)車(chē)、高鐵車(chē)票都是提前一天才買(mǎi)的。
火車(chē)票梯次退票方案
票面乘車(chē)站開(kāi)車(chē)前48小時(shí)以上的，
退票時(shí)收取票價(jià)5%的退票費(fèi)；
開(kāi)車(chē)前24小時(shí)以上、不足48小時(shí)的，
退票時(shí)收取票價(jià)10%的退票費(fèi)；
開(kāi)車(chē)前不足24小時(shí)的，
退票時(shí)收取票價(jià)20%退票費(fèi)。
鐵路部門(mén)解釋說(shuō)實(shí)行梯次退票方案是為了充分利用運(yùn)力資源，鼓勵(lì)乘客更早地確定行程提前退票，以便為其他旅客騰出票額。
有統(tǒng)計(jì)資料顯示，在開(kāi)車(chē)前24小時(shí)以?xún)?nèi)退票的比例為73.5%，24小時(shí)至48小時(shí)退票的比例為11.7%，48小時(shí)以上退票的比例為14.8%，絕大多數(shù)人都選擇在開(kāi)車(chē)前24小時(shí)之內(nèi)退票。
走訪(fǎng)
洛陽(yáng)火車(chē)站10分鐘內(nèi)僅10人退票
昨日上午，記者來(lái)到洛陽(yáng)火車(chē)站售票廳，前來(lái)購(gòu)票的乘客排起了長(zhǎng)隊(duì)。在售票廳西側(cè)的退票、改簽窗口記者注意到，在這里辦理業(yè)務(wù)的乘客通常是一撥一撥的，每一撥大致有十幾個(gè)人，其余時(shí)間幾乎沒(méi)有人辦理業(yè)務(wù)，在這些辦理業(yè)務(wù)的乘客當(dāng)中，大多數(shù)辦理的是改簽業(yè)務(wù)，而不是退票業(yè)務(wù)。從下午1時(shí)20分到1時(shí)30分，10分鐘內(nèi)約有20名乘客在這個(gè)窗口辦理了業(yè)務(wù)，記者粗略計(jì)算，辦理退票的不超過(guò)10人。記者注意到，絕大多數(shù)乘客都是在開(kāi)車(chē)當(dāng)天才來(lái)辦退票或改簽業(yè)務(wù)的，沒(méi)有一位乘客提前兩天來(lái)辦理退票業(yè)務(wù)。
談到退票問(wèn)題，不少乘客都表示，若沒(méi)有極特殊情況，大家都不會(huì)退票?！艾F(xiàn)在買(mǎi)張火車(chē)票需要提前兩天才能買(mǎi)到座位，一般情況下大家是不會(huì)改變出行計(jì)劃的，反倒是火車(chē)經(jīng)常晚點(diǎn)。再說(shuō)退票的話(huà)不知道買(mǎi)到啥時(shí)候的票了，改簽的話(huà)基本上都沒(méi)座位。”
洛陽(yáng)火車(chē)站新聞中心負(fù)責(zé)人表示，平時(shí)在洛陽(yáng)站退票的乘客不算多，除非遇到列車(chē)停運(yùn)或長(zhǎng)時(shí)間晚點(diǎn)等特殊情況，一般很少有乘客退票。他向記者展示了一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示：一天的退票率只有5%左右，最高峰值也不超過(guò)6%。他說(shuō)，與普通購(gòu)票的退票率相比，網(wǎng)購(gòu)火車(chē)票的退票率要高一些，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)購(gòu)票、取票非常方便,但洛陽(yáng)火車(chē)站僅能掌握售票廳和代售點(diǎn)的購(gòu)票和退票數(shù)據(jù)，不了解網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票的退票情況。記者多次聯(lián)系全國(guó)唯一網(wǎng)購(gòu)火車(chē)票的12306網(wǎng)站希望了解網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票的退票數(shù)據(jù)，但一直沒(méi)得到回復(fù)。
各方觀點(diǎn)
洛陽(yáng)師院宣傳部部長(zhǎng)安峰教授
按照《合同法》，乘客購(gòu)買(mǎi)了火車(chē)票又退票屬于違約行為，承擔(dān)一定的違約費(fèi)用是合法合理的。鐵路總公司此次退票政策調(diào)整，關(guān)系到7成以上的退票乘客，需要慎之又慎。漲價(jià)一定要通過(guò)嚴(yán)密的論證，要廣泛征求大家的意見(jiàn)，像這種只發(fā)布幾百個(gè)字就要實(shí)行這種規(guī)定是非常不合適的。
不過(guò)，這種用價(jià)格的杠桿去引導(dǎo)旅客有計(jì)劃出行，同時(shí)又整合各種運(yùn)力資源方便旅客的梯次收費(fèi)模式還是值得肯定的。最根本的問(wèn)題是鐵路運(yùn)力不足與旅客出行旺盛之間的矛盾，應(yīng)該大力增加鐵路運(yùn)力，同時(shí)鐵路應(yīng)該學(xué)習(xí)國(guó)外企業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及合資企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，減少運(yùn)營(yíng)成本，做到讓利于民。這次調(diào)整沒(méi)提到列車(chē)晚點(diǎn)如何退票以及如果旅客先改簽后退票等如何算退票費(fèi)，是有不完整之處的，希望正式實(shí)施前能將新規(guī)完善起來(lái)。
同濟(jì)大學(xué)教授、鐵路專(zhuān)家孫章
用經(jīng)濟(jì)手段促使旅客合理規(guī)劃行程、掌握退票時(shí)間是一種辦法，應(yīng)該會(huì)有一定效果。但鐵路部門(mén)同時(shí)也應(yīng)說(shuō)明，由于鐵路調(diào)度的原因或其他不屬于旅客的原因，造成旅客退票的應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。另外，梯次退票這個(gè)辦法沒(méi)有問(wèn)題，但最高退票費(fèi)率20%是不是過(guò)高還值得商榷。
華龍網(wǎng)
新政策給投機(jī)倒把者提供了機(jī)會(huì)，通退通簽方案的實(shí)施使票販子減小了風(fēng)險(xiǎn)。新措施實(shí)施以前，他們可能還擔(dān)心購(gòu)買(mǎi)到手中的票如果賣(mài)不出去該怎么辦，所以使得他們只好整天蹲在火車(chē)站附近向乘客兜售車(chē)票，這樣不僅有被抓的風(fēng)險(xiǎn)，而且在火車(chē)站附近還得有窩點(diǎn)才行。可現(xiàn)在好了，他們不用擔(dān)心這個(gè)問(wèn)題了，因?yàn)橥ㄍ送ê灪?，他們完全可以留下?lián)系方式或者直接網(wǎng)上兜售車(chē)票，這樣不僅安全，還能減少在火車(chē)站附近那高額的成本負(fù)擔(dān)。
同時(shí)，因?yàn)檫@一制度的實(shí)施，還可能使得他們能更大限度地去買(mǎi)斷車(chē)票，因?yàn)樗麄兏静粨?dān)心賣(mài)不出去，賣(mài)不出去是吧，也沒(méi)關(guān)系，賣(mài)不出去我等快到點(diǎn)了直接退票就完了。
如果這現(xiàn)象真的發(fā)生，那么這新措施帶給乘客的將不再是便利，而是更難買(mǎi)到火車(chē)票，使得一票難求的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。
新華網(wǎng)網(wǎng)友
“一般動(dòng)車(chē)、高鐵車(chē)票都是提前一天才買(mǎi)的，這不等于退票費(fèi)又漲到20%了嗎？”
“先改簽成24小時(shí)以外的車(chē)次，再退票?！?/p>
“變相提高退票費(fèi)用。晚點(diǎn)怎么算？晚點(diǎn)1小時(shí)以上給旅客多少賠償？”
“因?yàn)榛疖?chē)晚點(diǎn)造成退票的，也應(yīng)該退費(fèi)。并按時(shí)間階梯計(jì)算，晚點(diǎn)超過(guò)1小時(shí)的退5%，超過(guò)2小時(shí)的退10%……”
新浪微博網(wǎng)友
“呵呵，最近又缺錢(qián)了嗎？這個(gè)規(guī)定通過(guò)民意調(diào)查了嗎？”
“退個(gè)票的成本就這么大嗎？百分之二十是怎么算出來(lái)的？”
“最起碼能防止某些人同時(shí)占很多票，很多黃牛票，防止資源浪費(fèi)。 就個(gè)人來(lái)講，還沒(méi)遇到過(guò)幾次24小時(shí)內(nèi)才退票的現(xiàn)象，所以對(duì)于大多數(shù)人根本沒(méi)影響。某些人只是喜歡起哄罷了?！保ㄓ浾?王新昌 文 王亞鴿 攝影）
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