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　　省人大常委會(huì)組成人員建議：跟蹤監(jiān)督審計(jì)問(wèn)題的處理

　　閱讀提示

　　先讓投資者把土地出讓金足額繳納，然后再以各種名義將出讓金返還到投資者手中，在許多開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市建成區(qū)的土地開發(fā)中，這種“空手道”的把戲頻頻上演。昨日，省十一屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議《關(guān)于2011年省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，“空手道”讓常委會(huì)組成人員既氣憤又擔(dān)心。

　　【審計(jì)】

　　3市違規(guī)返還土地出讓金近10億

　　根據(jù)審計(jì)工作報(bào)告，在對(duì)17個(gè)省轄市的23個(gè)開發(fā)區(qū)的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有的開發(fā)區(qū)自定優(yōu)惠政策，違規(guī)減免稅費(fèi)。11個(gè)開發(fā)區(qū)以招商引資優(yōu)惠政策的名義，向企業(yè)返還稅款1.17億元；3個(gè)開發(fā)區(qū)違規(guī)減免房地產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)9747萬(wàn)元；4個(gè)開發(fā)區(qū)違規(guī)減免、返還土地出讓金3.09億元。

　　對(duì)安陽(yáng)等6個(gè)省轄市土地出讓政策執(zhí)行情況審計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，4個(gè)省轄市出讓經(jīng)營(yíng)性土地3996畝，未嚴(yán)格履行招拍掛程序。

　　4個(gè)省轄市未及時(shí)征收土地出讓金1.73億元，3個(gè)省轄市違規(guī)返還土地出讓金9.52億元。

　　【疑問(wèn)】

　　“空手道”是咋操作的？

　　國(guó)家的土地為何能被人“空手”套走，賺取暴利呢？常委會(huì)組成人員趙忠遠(yuǎn)提出疑問(wèn)。

　　省審計(jì)廳的工作人員回答說(shuō)：土地出讓金的違規(guī)返還主要見于開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目，一般來(lái)說(shuō)，開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照基準(zhǔn)地價(jià)讓企業(yè)先交土地出讓金，然后開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)再以扶持企業(yè)發(fā)展的名義返回給企業(yè)，有的是獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，形式不一。

　　“上億元的金額，說(shuō)返還就返還了？誰(shuí)給了他們這么大的權(quán)力？”常委會(huì)組成人員繼續(xù)問(wèn)道。省審計(jì)廳工作人員說(shuō)：土地出讓金是地方一般預(yù)算收入，即使納入預(yù)算，也歸地方政府支配，自由度比較大。

　　【建議】

　　省人大常委會(huì)應(yīng)對(duì)處理結(jié)果跟蹤監(jiān)督

　　常委會(huì)組成人員杜冠章說(shuō)：土地出去了，財(cái)政上見不到收入，這是國(guó)有資產(chǎn)的大流失。干部、群眾反映都很強(qiáng)烈，如果不引起足夠重視，土地出讓這一塊很容易成為滋生腐敗的溫床。

　　常委會(huì)組成人員毛引端認(rèn)為：這樣的問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，一方面說(shuō)明制度存在漏洞和缺陷，另一方面說(shuō)明查處問(wèn)題的力度不夠。他建議，省人大常委會(huì)應(yīng)對(duì)審計(jì)問(wèn)題的處理跟蹤監(jiān)督，每一件事必須說(shuō)清楚，很多問(wèn)題是瀆職，該處理人處理人，該處理事處理事。處理結(jié)果應(yīng)向省人大常委會(huì)進(jìn)行專題報(bào)告。

　　據(jù)了解，2011年，省審計(jì)廳共移送有關(guān)案件線索和重大違法違規(guī)事項(xiàng)166件，相關(guān)部門已經(jīng)查處完結(jié)115件，在對(duì)責(zé)任人的處理中，黨內(nèi)警告和嚴(yán)重警告52人，行政警告34人，行政記過(guò)、記大過(guò)12人，公安機(jī)關(guān)刑事拘留3人，檢察機(jī)關(guān)逮捕的僅有6人。（記者 鄭松波 實(shí)習(xí)生 成欣）

　　2011年·數(shù)據(jù)

　　省審計(jì)廳移送案件線索166件

　　相關(guān)部門查處完結(jié)115件

　　黨內(nèi)警告和嚴(yán)重警告52人

　　行政警告34人

　　行政記過(guò)、記大過(guò)12人

　　刑拘3人

　　逮捕6人