國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》，提出進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口、支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、提高貿(mào)易便利化水平、推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、改善融資服務(wù)、加大出口信用保險(xiǎn)支持等16條措施，以激發(fā)市場(chǎng)活力、提振外貿(mào)企業(yè)信心、促進(jìn)進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)。
外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的意義不言而喻。分析人士指出，外貿(mào)發(fā)展不僅對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)至關(guān)重要，也有利于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合?！澳壳拔覈?guó)外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)需要付出艱苦努力，必須兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取果斷有力措施，支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。”
優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu) 服務(wù)出口或免稅
記者注意到，在國(guó)務(wù)院部署的支持外貿(mào)政策中，不僅有對(duì)出口的關(guān)注，促進(jìn)口也被放在了重要位置。在優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)中，“支持進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件，合理增加與群眾生活密切相關(guān)、必要的一般消費(fèi)品進(jìn)口”被列在措施首位。
實(shí)施擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有重要意義。專家稱，傳統(tǒng)認(rèn)為出口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，事實(shí)上進(jìn)口對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和長(zhǎng)久發(fā)展有明顯促進(jìn)作用。隨著認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，進(jìn)口政策會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，貿(mào)易平衡狀況會(huì)進(jìn)一步改善。
作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，服務(wù)貿(mào)易近年來(lái)穩(wěn)定增長(zhǎng)，重要性日漸凸顯，其也因此成為商務(wù)部的重點(diǎn)工作之一。
《意見(jiàn)》提到，要支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。充分利用現(xiàn)有專項(xiàng)資金政策，加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持。逐步擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口。結(jié)合“營(yíng)改增”改革范圍的擴(kuò)大，對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅，鼓勵(lì)服務(wù)出口。鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易扶持力度，支持服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式。
商務(wù)部服貿(mào)司司長(zhǎng)周柳軍近日也透露，今年商務(wù)部將擴(kuò)大服務(wù)出口作為服務(wù)貿(mào)易工作的重點(diǎn)，推動(dòng)出臺(tái)擴(kuò)大服務(wù)出口的指導(dǎo)意見(jiàn)，著力培育服務(wù)出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
據(jù)悉，商務(wù)部將探討制定《服務(wù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的可行性，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)資格、促進(jìn)政策和統(tǒng)計(jì)等進(jìn)行規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域的規(guī)劃引導(dǎo)，制定《重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，為財(cái)政、稅收、金融等扶持政策提供支持。
強(qiáng)化政策保障 匯率、稅收齊發(fā)力
匯率頻繁變動(dòng)一直是外貿(mào)企業(yè)的重要影響因素之一。商務(wù)部研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)對(duì)記者說(shuō)，匯率去年升值3%，今年貶值3%，這讓很多外貿(mào)企業(yè)無(wú)所適從。因?yàn)槿绻H值，外商企業(yè)會(huì)讓中國(guó)企業(yè)進(jìn)行降價(jià)，中國(guó)企業(yè)又擔(dān)心如果降了價(jià)，匯率又升上去了就會(huì)兩頭虧，“企業(yè)心里沒(méi)數(shù)，很多單子都不敢簽。”
因此，《意見(jiàn)》也對(duì)進(jìn)一步完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制做出規(guī)定?！兑庖?jiàn)》指出，要增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的避險(xiǎn)產(chǎn)品，幫助企業(yè)有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)外貿(mào)企業(yè)規(guī)模小，融資難的問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出，要改善融資服務(wù)。進(jìn)一步拓寬進(jìn)出口企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)展進(jìn)出口信貸業(yè)務(wù)。按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展出口信用保險(xiǎn)保單融資，加大對(duì)有訂單、有效益外貿(mào)企業(yè)的金融支持。
在加大出口信用保險(xiǎn)支持按購(gòu)買(mǎi)，《意見(jiàn)》提到，要加大對(duì)品牌產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和小微企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步增加短期出口信用保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保；發(fā)揮外匯儲(chǔ)備委托貸款平臺(tái)等作用，采取有效措施降低大型成套設(shè)備出口融資成本。
《意見(jiàn)》還提出，要完善出口退稅政策。加大中央財(cái)政對(duì)出口退稅負(fù)擔(dān)較重地區(qū)的補(bǔ)助力度，進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅。適時(shí)擴(kuò)大融資租賃貨物出口退稅試點(diǎn)范圍。（上海證券報(bào)，記者 秦菲菲）
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