原標題：加拿大計劃取消投資移民項目 擬革新技術(shù)移民
加拿大技術(shù)移民項目可能在2015年被新的項目所取代，通過基于意向表達機制（EOI）模型的移民系統(tǒng)，更快篩選人才。
“中國移民軍團的滑鐵盧日”，2月12日，一個加拿大移民論壇上出現(xiàn)了這樣標題的帖子，它所說的是加拿大政府在當天公布2014年度預(yù)算案時宣布將停止投資移民項目。
北京時間2月12日，在由加拿大財政部長吉姆·弗拉厄提（JimFlaherty）提交的2014年經(jīng)濟行動計劃中，加拿大政府表明了結(jié)束現(xiàn)有聯(lián)邦投資移民（IIP）和企業(yè)家移民（EN）項目的意向，因為它們對加拿大的經(jīng)濟收益有限。但這一預(yù)算案還需經(jīng)過加拿大議會投票表決通過。
近年來，每年大約有3000人可以通過投資移民項目的申請。據(jù)加拿大媒體報道，在聯(lián)邦投資移民項目運行的28年時間里，投資移民到加拿大的人員和家屬超過13萬人，其中主要包括來自中國大陸、香港和臺灣的中國移民。加拿大媒體援引移民律師的數(shù)據(jù)稱，大約有4.5萬中國申請者仍在投資移民項目的等待列表上。
盡管加拿大政府早于2012年7月就凍結(jié)了投資移民項目，但目前仍有超過6.5萬個人的申請尚未處理，遠遠超過其他經(jīng)濟移民項目。取消投資移民項目意味著這些積壓的申請將不再繼續(xù)受理，申請者的費用將被退回。
加拿大政府正在尋找新的方式以確保移民能夠為加拿大經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻?！拔覀兊恼畬Ｗ⒂谖薪?jīng)驗的商業(yè)人士，提升能夠從長期對我們經(jīng)濟成功做出貢獻的投資資本?！奔幽么舐?lián)邦公民及移民部長克里斯·亞歷山大（ChrisAlexander）說。
技術(shù)移民也擬改革
被取消的投資移民項目將被代之以新的試點項目。加拿大政府提交的2014年預(yù)算案引入了兩個新的試點項目，分別是投資移民創(chuàng)業(yè)資本試點項目和商業(yè)技能試點項目，具體細節(jié)將在未來幾個月公布。
加拿大聯(lián)邦公民及移民部向21世紀經(jīng)濟報道提供的背景材料顯示，自從投資移民項目在1986年生效以來，全球經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。在現(xiàn)有的投資移民項目下，擁有160萬加元資產(chǎn)的人選在向加拿大政府提供80萬加元的五年無息貸款之后即可申請移民。而英國、澳大利亞、新西蘭的投資額度要求是在500萬到1000萬之間，且并不提供預(yù)先的永久居留權(quán)。
在加拿大政府看來，這些投資移民并沒有給加拿大帶來長期積極的經(jīng)濟貢獻。有調(diào)查顯示，在移民加拿大20年后，一個投資移民繳納的所得稅大約是20萬加元，這遠遠低于技術(shù)移民，甚至比一個住家保姆繳納的稅費還低10萬元。
和投資移民項目一同被取消的還有企業(yè)家移民項目，這一項目始于上世紀70年代，當時加拿大的經(jīng)濟焦點是保護就業(yè)，雖然對加拿大政府而言，這一目標至今仍然重要，但在介紹停止這一項目的原因時，加拿大公民及移民部提供的背景資料顯示，一個更全球化的經(jīng)濟需要做出轉(zhuǎn)變，即轉(zhuǎn)向創(chuàng)新、生產(chǎn)力、創(chuàng)造更好的就業(yè)以及能夠在全球范圍內(nèi)展開競爭的公司。
考慮到以上轉(zhuǎn)變，加拿大公民及移民部已經(jīng)于2013年啟動了創(chuàng)業(yè)簽證（Start-UpVisa）項目，希望能夠吸引世界范圍內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)家。這一項目每年向不超過2750名企業(yè)家提供此類簽證。
“創(chuàng)新和企業(yè)家精神是加拿大經(jīng)濟的重要驅(qū)動力。這也是為何加拿大政府尋找新的企業(yè)家移民目標，這些人有建設(shè)創(chuàng)新公司的潛力，能夠在全球范圍內(nèi)展開競爭，并為加拿大創(chuàng)造就業(yè)?！奔幽么篑v華使館在發(fā)給21世紀經(jīng)濟報道記者的書面回復(fù)中表示。
宣布取消投資移民和企業(yè)家移民項目是加拿大政府改革移民體系的舉措之一。在過去幾年的時間里，加拿大政府持續(xù)對移民體系進行改革，比如在2012年凍結(jié)投資移民項目，在2010年提高投資移民的投資額度等。
盡管這些變化留給外界的印象是加拿大移民政策不斷收緊，但加拿大公民及移民部向21世紀經(jīng)濟報道記者提供的數(shù)據(jù)顯示，加拿大政府計劃在2014年新接受大約24萬到26.5萬的永久居民，這將是加拿大連續(xù)第八年接收這一數(shù)量的新永久居民，為加拿大歷史上最高持續(xù)水平。
加拿大駐華使館方面表示，加拿大政府將繼續(xù)對移民系統(tǒng)進行改革以確保它快速、公平、靈活、更符合勞動力市場和加拿大經(jīng)濟新增的需求。
21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，加拿大技術(shù)移民項目也可能在2015年被新的項目所取代。
目前，加拿大政府正在制定一個意向表達機制（EOI）模型，基于這種模型的移民系統(tǒng)將由勞動力市場驅(qū)動，它將有助于發(fā)現(xiàn)符合加拿大經(jīng)濟需求的人選，爭取在幾個月之內(nèi)將需要的人才帶入加拿大，而不再需要花上幾年的時間。
加拿大政府此舉是受到新西蘭政府的啟發(fā)，目前澳大利亞政府也已經(jīng)采取此種形式，以更好地對移民申請者的類型和數(shù)量進行控制。在這一系統(tǒng)下，技術(shù)移民申請人可先在網(wǎng)上填表，表明自己的興趣意向以及語言能力、工作經(jīng)驗，這些數(shù)據(jù)將進入人才庫，符合需求的人選將被邀請?zhí)峤灰泼裆暾?。加拿大政府希望?015年開始采用新的申請管理系統(tǒng)，以取代目前的聯(lián)邦技術(shù)移民項目。
在被問及持續(xù)對移民體系進行改革的原因時，使館方面回應(yīng)說，加拿大政府的首要優(yōu)先事項是就業(yè)、經(jīng)濟增長和長期繁榮，移民對加拿大的長期繁榮發(fā)揮著關(guān)鍵作用。
修訂公民法
在宣布取消投資移民項目的幾天前，加拿大政府向議會提交了新的公民法草案。根據(jù)這一草案，想要最終獲得加拿大公民身份，申請者在加拿大的居留時間將比目前要求的延長，對語言的要求也有所提高。
這是公民法自1977年公布以來第一次全面修訂，加拿大政府希望以此確保合格申請者獲得公民身份，避免公民身份項目受到濫用，并更及時地處理申請，減少積壓量。新的草案將簡化入籍的審批程序，希望在2015-2016年將處理時間縮短至一年以內(nèi)。
自從2006年，加拿大的移民數(shù)量一直維持在高位，每年平均新增移民25.7萬，對加拿大公民身份的需求也隨之增加30%。統(tǒng)計數(shù)字顯示，超過85%的符合條件的永久居民最終都成為了加拿大公民。
新的公民法草案對申請公民資格的居住期限進行更明確的界定，要求申請者6年時間內(nèi)在加拿大至少居住4年，期間每年停留在加拿大的時間不少于183天。此前的要求為4年內(nèi)必須住滿3年。
為了確保新公民能夠更全面融入加拿大社會，更多的申請者將被要求通過關(guān)于語言水平和對加拿大了解程度的入籍考試。申請者被要求進行入籍考試的年齡范圍從之前的18至54歲擴大至14至64歲。
加拿大政府解釋說，更長的居住時間要求和對更多人進行入籍考試將加強他們與加拿大的聯(lián)系，確保新的居民在加拿大社區(qū)和經(jīng)濟中保持活躍并做出貢獻。
新的草案還將對入籍欺詐行為采取更嚴厲的處罰措施，觸犯者最高可被罰以10萬加元的罰款或判處5年監(jiān)禁。
“加拿大人明白公民身份不應(yīng)該只是能帶來便利的護照，公民身份是對相互責(zé)任的保證，也是對根植于我們歷史的價值的共同承諾?！奔幽么蠊窦耙泼癫块L亞歷山大說。
不過新法案引進的措施尚未生效，在生效之前還需要經(jīng)過加拿大議會參議院和眾議院的通過，并經(jīng)過總督的簽署。
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