◎取消下放行政審批
昨天，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定，從今年1月1日起，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提高10%，并向其中有特殊困難的群體適當(dāng)傾斜。這已是我國(guó)自2005年起連續(xù)10年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。
□關(guān)注養(yǎng)老金
企退養(yǎng)老金已連漲10年
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，保障困難群眾基本生活，讓企業(yè)退休人員安度晚年，是改善民生的重要內(nèi)容。要把保障冬春困難群眾基本生活與完善社會(huì)救助體系結(jié)合起來(lái)，整合各類(lèi)分散、“碎片化”的補(bǔ)助救助措施和資金，完善低保、撫恤等政策，適當(dāng)提高補(bǔ)助水平，全面建立臨時(shí)救助制度，使幫困救助工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、機(jī)制化，把資金更好用于濟(jì)困、救急、解難，讓特困人員和因重災(zāi)、大病等陷入困境的家庭得到最急需的救助，真正做到“雪中送炭”，消除救助“盲區(qū)”、兜住保障“底線”。
國(guó)家還將完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等方式，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。中央財(cái)政提前下?lián)艹青l(xiāng)低保、撫恤救助和冬春困難群眾生活救助資金共計(jì)983億元，地方各級(jí)財(cái)政也要加大這些方面的投入，確保資金及時(shí)發(fā)放到困難群眾手中，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，共同增強(qiáng)幫困救助能力。
會(huì)議同時(shí)確定，從2014年1月1日起，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提高10%，并向其中有特殊困難的群體適當(dāng)傾斜。全國(guó)7400多萬(wàn)企業(yè)退休人員因此受益。要積極采取措施，不斷提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付能力，確保政策及時(shí)落實(shí)到位。下一步，要通過(guò)改革養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，逐步建立和完善企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制。
據(jù)了解，這是自2005年以來(lái)國(guó)家連續(xù)10年較大幅度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。
>>專(zhuān)家解讀
連漲態(tài)勢(shì)還將持續(xù)四五年
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔教授表示，如果能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金雙軌制的并軌，也意味著待遇差基本被拉平了。但考慮到養(yǎng)老金雙軌制并軌是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工程，實(shí)現(xiàn)并軌至少可能還需要5年左右。因此預(yù)計(jì)企退人員基本養(yǎng)老金連漲，至少還要再持續(xù)四五年。
孫潔認(rèn)為，除了漲養(yǎng)老金外，還應(yīng)整體優(yōu)化收入分配體系，中國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的提高，也是一件很迫切的事情。她認(rèn)為，由于中國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金基數(shù)極低，切實(shí)提高其待遇不可能像調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平一樣，以年均10%的漲幅來(lái)實(shí)現(xiàn)。她建議通過(guò)制度的調(diào)整，推出普惠制的“國(guó)民年金”制度，針對(duì)居民養(yǎng)老險(xiǎn)和新農(nóng)保的參保者，參考人均可支配收入或者社會(huì)平均工資水平，與其在一定比例上掛鉤，至少將中國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇月人均水平提高至幾百元的水平。
此外，目前一些企業(yè)還存在公司收益持續(xù)增加但員工收入多年不漲的“怪現(xiàn)狀”。對(duì)此孫潔也建議，各地除了硬性提高最低工資水平，還應(yīng)該明確要求員工加薪與企業(yè)收益掛鉤，讓職工真正能享受到企業(yè)發(fā)展的成果。
□簡(jiǎn)政放權(quán)
昨天的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還決定，推出進(jìn)一步深化行政審批制度改革三項(xiàng)措施，公開(kāi)國(guó)務(wù)院各部門(mén)全部行政審批事項(xiàng)清單，向?qū)徟马?xiàng)的“負(fù)面清單”管理方向邁進(jìn)。會(huì)議決定，再次取消或下放70項(xiàng)審批事項(xiàng)。據(jù)了解,10年間共取消下放各類(lèi)行政審批事項(xiàng)2600余項(xiàng)。
1負(fù)面清單
會(huì)議決定，公開(kāi)國(guó)務(wù)院各部門(mén)全部行政審批事項(xiàng)清單，推進(jìn)進(jìn)一步取消和下放，促進(jìn)規(guī)范管理，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)防止邊減邊增、明減暗增。除公開(kāi)的事項(xiàng)外，各部門(mén)不得擅自新設(shè)行政審批事項(xiàng)。向?qū)徟马?xiàng)的“負(fù)面清單”管理方向邁進(jìn)，逐步做到審批清單之外的事項(xiàng)，均由市場(chǎng)主體依法自行決定。
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