31省區(qū)市黨政一把手如何煉成
輿論曾有“工程師治國(guó)”時(shí)代之說(shuō)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的需要，人文社會(huì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)出身的領(lǐng)導(dǎo)人的比例逐漸增高
《瞭望東方周刊》記者蘆 | 北京報(bào)道
4月11日，省級(jí)黨政一把手調(diào)整落下最后一塊“拼圖”---湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議決定：杜家毫副省長(zhǎng)為湖南省人民政府代理省長(zhǎng)。至此，在全國(guó)兩會(huì)前后出現(xiàn)的多省黨政一把手空缺已全部調(diào)整完畢，十八大前后密集的干部人事調(diào)整，省部級(jí)官員已基本落定。
目前31個(gè)省區(qū)市中，除了遼寧、江蘇、湖北、海南、云南、甘肅等地的黨政一把手調(diào)整完成于2012年之前，其余諸省的更替，大多完成于十八大前后及今年全國(guó)兩會(huì)前后。
實(shí)現(xiàn)新老交替的31個(gè)省區(qū)市黨政一把手，平均年齡不足58歲，與10年前大致相當(dāng)。與此同時(shí)，這一在國(guó)家發(fā)展中扮演關(guān)鍵角色的群體，又呈現(xiàn)出一些前所未有的特點(diǎn)。
書(shū)記多擁有跨省工作經(jīng)歷
在62位黨政一把手中，擁有跨省工作經(jīng)歷的占絕大多數(shù)。
自從工作以后從未經(jīng)歷過(guò)跨省調(diào)動(dòng)的，只有上海市市委書(shū)記韓正和市長(zhǎng)楊雄、廣西自治區(qū)代理主席陳武、新疆自治區(qū)主席努爾·白克力、西藏自治區(qū)主席洛桑江村、內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾、廣東省省長(zhǎng)朱小丹、浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)、遼寧省省長(zhǎng)陳政高、吉林省委書(shū)記王儒林、四川省省長(zhǎng)魏宏。寧夏自治區(qū)代主席劉慧除了曾于1999年在北京市豐臺(tái)區(qū)短暫掛職外，其余時(shí)間也一直在寧夏工作。
在所有的省區(qū)市黨政一把手中，擁有跨省工作經(jīng)歷最多的是現(xiàn)任甘肅省委書(shū)記王三運(yùn)，他曾先后在貴州、四川、福建、安徽、甘肅擔(dān)任過(guò)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
郭金龍?jiān)趤?lái)北京之前，先后在四川、西藏、安徽擔(dān)任省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作，并在四川、安徽、北京三個(gè)地區(qū)均擔(dān)任一把手。與郭金龍類(lèi)似，現(xiàn)任廣東省委書(shū)記胡春華亦先后在西藏、河北、內(nèi)蒙古、廣東擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，現(xiàn)任省(區(qū)市)委書(shū)記們的多省工作經(jīng)歷更為豐富。擁有三省工作經(jīng)歷的有天津市委書(shū)記孫春蘭、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記王君、遼寧省委書(shū)記王珉、黑龍江省委書(shū)記王憲魁、江西省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)、湖南省委書(shū)記徐守盛、重慶市委書(shū)記孫政才、貴州省委書(shū)記趙克志、西藏自治區(qū)黨委書(shū)記陳全國(guó)、新疆自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢，共10人。而擁有同樣經(jīng)歷的政府一把手有北京市長(zhǎng)王安順、湖南省代省長(zhǎng)杜家毫、甘肅省長(zhǎng)劉偉平、青海省代省長(zhǎng)郝鵬等人。
除了上述13位書(shū)記，以及一直在本地工作的上海市委書(shū)記韓正和吉林省委書(shū)記王儒林外，其余半數(shù)黨委書(shū)記均擁有兩個(gè)省份的工作經(jīng)歷。
在31位政府一把手中，除了王安順等擁有三省工作經(jīng)歷的4人以及在本地工作的10人，其余多為擁有兩省工作經(jīng)歷者。
25人有中央工作經(jīng)歷
在兩會(huì)后的人事調(diào)整中，郭樹(shù)清的去向一度受到輿論關(guān)注。盡管他本人并不贊同媒體的提法，但在其擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席一年多時(shí)間里，媒體對(duì)“郭氏新政”這一說(shuō)法津津樂(lè)道。輿論認(rèn)為，“這一方面體現(xiàn)了大家對(duì)已經(jīng)推出的大多數(shù)改革措施的認(rèn)可，另一方面也表達(dá)出對(duì)股市深化改革的期待”。
在今年3月調(diào)任山東擔(dān)任代省長(zhǎng)之前，郭樹(shù)清曾于1998年到2001年擔(dān)任過(guò)貴州省副省長(zhǎng)。而他為輿論熟知，則是因?yàn)槠溟L(zhǎng)期在中央經(jīng)濟(jì)部門(mén)工作。
自1988年起，郭樹(shù)清先后任國(guó)家計(jì)委經(jīng)研中心綜合組副組長(zhǎng)(副司級(jí))，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)綜合規(guī)劃和試點(diǎn)司司長(zhǎng)、宏觀調(diào)控體制司司長(zhǎng)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)兼機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記，國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室黨組成員兼機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、黨委委員，國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記，中國(guó)建設(shè)銀行董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記，中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司黨委書(shū)記，中國(guó)建銀投資有限責(zé)任公司黨委書(shū)記，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席、黨委書(shū)記。
在地方官員中，曾經(jīng)擁有中央部門(mén)工作經(jīng)歷的不在少數(shù)，包括新疆自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢、寧夏自治區(qū)黨委書(shū)記李建華、四川省委書(shū)記王東明、重慶市委書(shū)記孫政才、廣西自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華、廣東省委書(shū)記胡春華、湖北省委書(shū)記李鴻忠、山東省委書(shū)記姜異康、福建省委書(shū)記尤權(quán)、安徽省委書(shū)記張寶順、江蘇省委書(shū)記羅志軍、黑龍江省委書(shū)記王憲魁、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記王君、山西省委書(shū)記袁純清、河北省委書(shū)記周本順、天津市委書(shū)記孫春蘭、北京市長(zhǎng)王安順、陜西省長(zhǎng)婁勤儉、海南省長(zhǎng)蔣定之、河南省長(zhǎng)謝伏瞻、江西省長(zhǎng)鹿心社、安徽省長(zhǎng)王學(xué)軍、江蘇省長(zhǎng)李學(xué)勇、黑龍江代省長(zhǎng)陸昊、河北省長(zhǎng)張慶偉。其中省(區(qū)市)委書(shū)記占多數(shù)。
除了此前已經(jīng)為輿論熟知的孫政才、孫春蘭等人的經(jīng)歷，此次兩會(huì)后，亦有多位從中央部門(mén)下到地方的官員引起關(guān)注，如周本順由中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)、中央綜治委副主任調(diào)任河北省委書(shū)記，國(guó)家行政學(xué)院黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)李建華調(diào)任寧夏自治區(qū)黨委書(shū)記，國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家信訪局局長(zhǎng)王學(xué)軍調(diào)任安徽省代省長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院研究室主任謝伏瞻調(diào)任河南省省長(zhǎng)。
由國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)任地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，是近年來(lái)人事調(diào)整的方式之一。在62位一把手中，擁有國(guó)企工作經(jīng)歷的也有不少，包括張春賢、郝鵬、蘇樹(shù)林、韓正、楊雄、陸昊、孫春蘭、劉偉平、趙正永、黃奇帆。這其中，部分人的國(guó)企工作經(jīng)歷源自早期一線工作時(shí)期，且并未執(zhí)掌過(guò)影響國(guó)家命脈的大型國(guó)有企業(yè)。
最為知名的是蘇樹(shù)林與李小鵬。前者在2011年由中國(guó)石油化工集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組書(shū)記、中國(guó)石油化工股份有限公司董事長(zhǎng)調(diào)任福建省代省長(zhǎng)，后者于2008年由中國(guó)華能集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組書(shū)記兼華能?chē)?guó)際電力開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)，華能?chē)?guó)際電力股份有限公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記調(diào)任山西省委常委。
26人有團(tuán)干經(jīng)歷
黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議3月25日決定，接受王憲魁辭去黑龍江省省長(zhǎng)職務(wù)的請(qǐng)求，任命陸昊為黑龍江省副省長(zhǎng)、代理省長(zhǎng)。45歲的陸昊，成為目前全國(guó)最年輕的省長(zhǎng)。
在31個(gè)省區(qū)市的黨政一把手中，“50后”占絕大多數(shù)，達(dá)到85.5%。“60后”有8位，除陸昊外，還有廣東省委書(shū)記胡春華(1963年)、重慶市委書(shū)記孫政才(1963年)、河北省長(zhǎng)張慶偉(1961年)、福建省長(zhǎng)蘇樹(shù)林(1962年)、貴州省長(zhǎng)陳敏爾(1960年)和新疆維吾爾自治區(qū)政府主席努爾·白克力(1961年)、青海省代省長(zhǎng)郝鵬(1960年)。
其中，胡春華和孫政才是十八屆一中全會(huì)新晉政治局委員。除了這兩人，當(dāng)選政治局委員的省區(qū)市一把手還有北京市委書(shū)記郭金龍、上海市委書(shū)記韓正、天津市委書(shū)記孫春蘭、新疆自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢。郭金龍是62位黨政一把手中唯一的“40后”。
除了年齡之外，輿論最為關(guān)注的是這些黨政一把手的專(zhuān)業(yè)背景。
據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，31個(gè)省份黨政一把手中，擁有經(jīng)濟(jì)、管理、法學(xué)、政治領(lǐng)域?qū)I(yè)背景者有48人，占比77.5%；工科、自然科學(xué)類(lèi)教育背景者各為12人，分別占19.4%的比重。相關(guān)資料顯示，十六大后，有理工科與經(jīng)濟(jì)管理教育背景的地方一把手各占一半。
輿論曾有“工程師治國(guó)”時(shí)代之說(shuō)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的需要，人文社會(huì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)出身的領(lǐng)導(dǎo)人的比例逐漸增高。
另一個(gè)值得注意的特點(diǎn)是，這批“50后”、“60后”干部有相當(dāng)部分擁有團(tuán)干經(jīng)歷，如天津市長(zhǎng)黃興國(guó)、河北省委書(shū)記周本順、山西省委書(shū)記袁純清、遼寧省長(zhǎng)陳政高、四川省委書(shū)記王東明、吉林省長(zhǎng)巴音朝魯、吉林省委書(shū)記王儒林、黑龍江代省長(zhǎng)陸昊、上海市委書(shū)記韓正、江蘇省委書(shū)記羅志軍、浙江省委書(shū)記夏寶龍、浙江省長(zhǎng)李強(qiáng)、安徽省委書(shū)記張寶順、江西省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)、湖南代省長(zhǎng)杜家毫、廣東省委書(shū)記胡春華、海南省委書(shū)記羅保銘、貴州省委書(shū)記趙克志、云南省委書(shū)記秦光榮、陜西省委書(shū)記趙正永、甘肅省委書(shū)記王三運(yùn)、青海代省長(zhǎng)郝鵬、內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾、寧夏自治區(qū)代主席劉慧、西藏自治區(qū)主席洛桑江村、新疆自治區(qū)主席努爾·白克力，共26人。
其中，除了陸昊、胡春華等人，多數(shù)人的團(tuán)干經(jīng)歷均在地方和基層。
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