十八大后，新一屆中央領導多次強調改革的重要性。結合近期中央表態(tài)以及《經(jīng)濟參考報》記者多方了解，推進多項重點領域改革將成為2013年我國經(jīng)濟工作的重要著力點，其中，收入分配改革有望提速，而金融改革、稅制改革、價格改革、行政體制改革等工作也都將繼續(xù)推進。
共識 改革是發(fā)展的最大“紅利”
新一屆領導人確立以來，“改革”成為一個高頻詞匯。
11月30日，中共中央在中南海召開黨外人士座談會，就當前經(jīng)濟形勢和明年經(jīng)濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領導人和無黨派人士意見和建議。中共中央總書記習近平主持座談會并發(fā)表重要講話。習近平指出，明年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，搞好頂層設計，及時推出一些有針對性的改革措施，堅持整體漸進和局部突破相結合，大膽探索，務求實效。
11月21日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強主持召開全國綜合配套改革試點工作座談會并作重要講話。李克強指出，全面領會十八大精神，必須充分認識加快改革的重要性和緊迫性。這是我國發(fā)展的最大“紅利”。
中共中央政治局12月4日召開會議，審議中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，分析研究2013年經(jīng)濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。會議提出，要扎實推進重點領域改革。
對于近期領導人的反復表態(tài)，匯豐銀行宏觀經(jīng)濟分析師孫珺瑋認為，這說明改革的接力棒已傳遞到新一屆領導層。她說：“在未來數(shù)年推進經(jīng)濟發(fā)展方向的轉變，以提高經(jīng)濟增長的質量和效率。新一屆領導層清楚地意識到，中國經(jīng)濟增長的奇跡受益于大刀闊斧的改革。改革將重塑中國的經(jīng)濟和金融前景。其關鍵是處理好政府與市場的關系。”
實際上，不僅是在政府層面，當前社會各界也都在凝聚改革共識。國務院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉表示，從實際狀況來看，當前確實出現(xiàn)了形成新的改革共識的可能性。其中一個原因就是前幾年被短期效益所掩蓋的問題逐漸顯現(xiàn)，同時各地也出現(xiàn)了一些改革創(chuàng)新，贏得了更多人的支持。比如在上海開始的營業(yè)稅改增值稅的政策，雖然還存在著不少的瑕疵，但是很多地方都明顯地看到了它對促進服務業(yè)發(fā)展的作用，所以地方政府都要求參加試點。
亮點 收入分配改革有望提速
近來，觀察人士紛紛預測，收入分配改革總體方案有望于今年12月面世。無論這一方案最終能否今年出臺，從多方預測來看，收入分配改革在明年將加速推進，成為多項改革中引人關注的亮點。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，由國家發(fā)改委牽頭制訂的收入分配改革總體方案接近出臺。方案列出了收入分配改革的時間表和路線圖，明確了改革的短期和中長期目標，以及重點任務和改革路徑。其中，調整初次分配格局是未來收入分配改革的重點。
“初次分配體制改革是縮小收入差距的關鍵。”吳敬璉說，分配改革不能止于政府抑富扶貧的零散措施，而應是一整套完善經(jīng)濟和社會體制的系統(tǒng)努力，它至少包括：第一，改變粗放經(jīng)濟發(fā)展模式，轉而依靠知識、技術創(chuàng)新和勞動效率。這樣，勞動者的收入水漲船高，促進消費，擴大內需，形成良性循環(huán)。第二，政府依法行政，取締不合理的行政許可和行政審批，鏟除尋租的制度基礎。第三，下決心破除特權既得利益和傳統(tǒng)意識形態(tài)的阻礙，繼續(xù)推進國有經(jīng)濟的改革，把被少數(shù)人和少數(shù)企業(yè)占用的社會資源從壟斷部門的行政壟斷下解放出來，通過企業(yè)之間的平等競爭實現(xiàn)有效配置，為社會大眾創(chuàng)造財富。第四，完善財稅體制，為社會低成本地提供公共物品和實現(xiàn)公共服務的均等化。第五，建立能夠持續(xù)運轉的社會保障體系，為全民提供基本的醫(yī)療、養(yǎng)老等保障。第六，改善教育體系，使每一個要求上進的公民都有通過學習提高自己的知識和能力的機會。
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