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鄂爾多斯:中國最富的城市在“找錢”樓市冰凍

2012-08-10 10:09 來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

  鄂爾多斯市康巴什新區(qū),一名男子在市區(qū)內(nèi)的一片沙地中呆坐。該市耗資50多億元、歷時5年建設(shè)的新城康巴什建好后,因為無人居住成了一座空城。

  “只有10塊錢的資本,卻做了200塊錢的事情”,鄂爾多斯因此成為過去十年中國增長最快的城市。

  這座城市正在擠泡沫,以讓虛胖的身體恢復(fù)健康。這種“去杠桿化”,正是一些地方政府需要集體破解的科學(xué)發(fā)展難題。

  沒完工的高樓一群群呆立,停著,灰黑的水泥鋼筋裸露在工地上,隨處可見。黃色塔吊們的最后一次起降,已是近一年前的事了。

  這是2012年8月的鄂爾多斯,高速運轉(zhuǎn)十年之后,突然幾乎陷入停滯。

  這座城市是過去十年中國經(jīng)濟(jì)增長最快的地方2001年設(shè)立鄂爾多斯市之前,這片河套地區(qū)在內(nèi)蒙古都屬于貧困之地,GDP排名全國倒數(shù)。但此后,在本輪經(jīng)濟(jì)繁榮周期中,鄂爾多斯GDP增速連續(xù)9年全國第一,人均GDP先后超過北京、上海和香港,成為全國最富的城市。

  但奇跡幾乎是戛然而止。2011年下半年起,火爆的鄂爾多斯房地產(chǎn)直接冰凍,民間借貸大案頻發(fā)。隨著2012年宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩,另一個支柱產(chǎn)業(yè)煤炭也危機(jī)深重,“鄂爾多斯時間”就此停滯。

  “最根本的癥結(jié)在于整個城市經(jīng)濟(jì)體的激進(jìn)冒險,不計后果地使用了高杠桿。”資深信托業(yè)人士劉擎說,“好比只有10塊錢的資本,它卻做了200塊錢的事,產(chǎn)業(yè)自身盈利不能支撐過分透支?!?/p>

鄂爾多斯:中國最富的城市在“找錢”

  鄂爾多斯市康巴什新區(qū)空曠的街道代表了最富有最興盛時期的激進(jìn)冒險。

  “籌資是頭等大事”

  在中國最富的城市,政府正在絞盡腦汁找錢,他們甚至打算向拆遷戶借錢。

  這個北中國的財富匯聚之城,二十多萬外來人口正在陸續(xù)撤離。老城區(qū)東勝一套三室的紅磚平房,月租金已經(jīng)從近4000元跌到了不足2500元。

  而找錢,成為鄂爾多斯政府的關(guān)鍵詞。

  在此之前,融資平臺是救命的稻草。以東勝城投為例,2011年凈資產(chǎn)僅為2008年時的2倍,而同期債務(wù)規(guī)模卻翻了21倍。尤其是2009年,負(fù)債從6.3億激增至91億。

  東勝城投公司審計報告顯示,這家注冊資本為12.4億元的區(qū)縣級融資平臺及其關(guān)聯(lián)公司,2011年末向國開行內(nèi)蒙古分行、建設(shè)銀行及中國銀行貸款的余額為45億元,主要以質(zhì)押的方式。其中國開行貸款占37.9億元。

  債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大,地方財政的還款能力卻無法同步增長。根據(jù)東勝區(qū)政府提供的數(shù)據(jù),2012年區(qū)財政可用財力僅增加4.26億元。

  但很快,這根稻草也難以救命了。

  為了防范金融風(fēng)險,銀監(jiān)會發(fā)布了關(guān)于切實做好地方政府融資平臺貸款風(fēng)險監(jiān)管工作的通知,制定了具體的平臺貸準(zhǔn)入門檻。

  “融資平臺在國家相關(guān)政策調(diào)控下,成效有限;其他籌資渠道也比較狹窄?!睎|勝區(qū)財政局在2011年的工作總結(jié)中提道,“面對巨大的支出需求,籌資成為迫在眉睫的頭等大事?!?/p>

  銀行融資之門縮窄,政府轉(zhuǎn)頭找上了當(dāng)?shù)氐摹柏斨鳌?011年,東勝城投向當(dāng)?shù)卮笮兔駹I企業(yè)伊泰集團(tuán)、鄂市滿世房地產(chǎn)公司及市國投公司,以委托貸款的形式,融資近9億。

  此外,還直接向北京星河灣公司、鄂市佳奇城市建設(shè)投資公司及內(nèi)蒙古雄鵬建筑有限責(zé)任公司借款共計14.75億元,向東勝區(qū)建設(shè)局和國資公司融資4.5億元。

  資本市場,迅速成為新的救星。

  2011年末東勝城投通過新華信托和新時代信托融資余額9.5億元。2012年2月,東勝城投又發(fā)行6年期20億元城投債。

  公開資料還顯示,鄂爾多斯國投集團(tuán)于2010年5月發(fā)行10年期28億公司債。鄂爾多斯市城投公司于2011年4月發(fā)行7年期10億城投債,并且通過中信信托發(fā)行的近9億應(yīng)收賬款流動化信托項目仍在發(fā)售中。

責(zé)編:李婷
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