去年12月21日北京市出臺(tái)網(wǎng)約車(chē)新政，并為政策留了5個(gè)月的過(guò)渡期，而這段過(guò)渡時(shí)期已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。新政正在慢慢落地，但是落地過(guò)程中遇到了不少痛處，乘客抱怨“打車(chē)難”、“打車(chē)貴”，一些網(wǎng)約車(chē)司機(jī)甚至轉(zhuǎn)而開(kāi)起了黑車(chē)。北京市交通委執(zhí)法總隊(duì)第五大隊(duì)二中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)周璐表示，“盡管目前處于網(wǎng)約車(chē)新政過(guò)渡期，但對(duì)于京牌非京籍車(chē)輛均屬于黑車(chē)查處范疇?！保?月26日新華網(wǎng)）
說(shuō)好的“5個(gè)月過(guò)渡期”，執(zhí)行起來(lái)硬生生“直接黑車(chē)處理”——網(wǎng)約車(chē)屬地新政與運(yùn)管執(zhí)法之間，呈現(xiàn)出詭異的“兩層皮”關(guān)系。開(kāi)具罰單、查扣車(chē)輛，套路駕輕就熟，手法一揮而就——只是，立法公信會(huì)斯文掃地嗎？
新一輪網(wǎng)約車(chē)新政雖說(shuō)是博弈的結(jié)果，但，而今看來(lái)，更像是獨(dú)斷話(huà)語(yǔ)權(quán)的大戲。緩沖期未到，執(zhí)法機(jī)構(gòu)就急于去“清理”不合規(guī)車(chē)輛，而一些原本在網(wǎng)約車(chē)上的司機(jī)，搖身去做了黑車(chē)司機(jī)。有媒體記者在900多人的“濟(jì)南專(zhuān)車(chē)”QQ群里看到，部分網(wǎng)約車(chē)司機(jī)已改行，有的轉(zhuǎn)行開(kāi)黑車(chē)，經(jīng)常討論的是什么地方接客無(wú)人管。民眾最頭疼的是，合法網(wǎng)約車(chē)沒(méi)了，尤其是深夜時(shí)段及城市郊區(qū)，“有錢(qián)沒(méi)車(chē)打”的困局還有藥可醫(yī)嗎？
剛需在、市場(chǎng)在，堵死合法網(wǎng)約車(chē)的路，不過(guò)是為非法運(yùn)營(yíng)打開(kāi)了一切的門(mén)。
滴滴出行去年6月發(fā)布的《華北城市智能出行大數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，僅在北京地區(qū)每天來(lái)往于地鐵站和寫(xiě)字樓、商場(chǎng)和住宅之間的網(wǎng)約車(chē)出行就有27.8萬(wàn)人次。城市里的人越來(lái)越多，城市里的出租車(chē)數(shù)量卻雷打不動(dòng)。根據(jù)上世紀(jì)的古老標(biāo)準(zhǔn)——1995年由住建部主導(dǎo)出臺(tái)的《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，大城市每千人不宜少于2輛出租車(chē)。即便按照這一標(biāo)準(zhǔn)刻舟求劍地比對(duì)一下，除北京、上海外，國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市出租車(chē)數(shù)量都不達(dá)標(biāo)。于此背景之下，仍在網(wǎng)約車(chē)領(lǐng)域“手起刀落”，這究竟是什么邏輯？
地方交通執(zhí)法部門(mén)摩拳擦掌，等著抓違規(guī)網(wǎng)約車(chē)的勁頭，看來(lái)已經(jīng)是按捺不住了。這種興奮與狂熱，讓人聯(lián)想起月初山東省萊陽(yáng)市多名網(wǎng)約車(chē)司機(jī)向媒體的舉報(bào)：去年6月，他們?cè)獾狡蕉仁薪煌ň峙c社會(huì)人員合謀的“釣魚(yú)執(zhí)法”，事后社會(huì)人員承認(rèn)幫平度市交通局“釣魚(yú)”獲取報(bào)酬。對(duì)“釣魚(yú)者”來(lái)說(shuō)，每釣一輛，酬勞200，按周結(jié)賬；對(duì)于被釣的魚(yú)來(lái)說(shuō)，筆錄提前做好，簽字畫(huà)押就成，交了罰金走人?！捌蕉仁綀?zhí)法”之惡，在于悖逆法理底線和情理綱常，濫用執(zhí)法權(quán)，打擊對(duì)立面，把權(quán)力監(jiān)督闕如下的“合法傷害權(quán)”玩兒成一種生意經(jīng)。
過(guò)渡期成了“逗你玩”，依法執(zhí)法的權(quán)威去了哪里呢？
這種急吼吼的姿態(tài)，難免讓人有雙重疑問(wèn)如鯁在喉：第一，網(wǎng)約車(chē)何以成為交管部門(mén)的“眼中釘肉中刺”，執(zhí)法者的屁股究竟坐在哪個(gè)位置？第二，輿情民意或法學(xué)專(zhuān)家的高調(diào)質(zhì)疑，為何還是令其巋然不動(dòng)？這些問(wèn)題的背后，隱約閃爍的，恐怕還是利益格局的巋然魅影。
網(wǎng)約車(chē)不是神仙大羅，但也終非洪水猛獸。屬地新政遭遇的執(zhí)法困局，在“法治中國(guó)”語(yǔ)境下格外叫人憤懣而糾結(jié)。（作者：鄧海建）
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