民眾質(zhì)疑的不僅是楊存虎的復(fù)出程序是否合規(guī)，更會質(zhì)疑當(dāng)初對“10萬元吃空餉”的處理是否合法、合理，以及相關(guān)的“規(guī)定”是否健全。
據(jù)新華社報道，原靜樂縣縣委書記楊存虎因女兒吃空餉被免職兩月后復(fù)出，引起輿論質(zhì)疑。但忻州市新聞辦昨日回應(yīng)說，楊存虎復(fù)出符合干部任用有關(guān)規(guī)定。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，“黨員受到警告或者嚴(yán)重警告處分，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)?！睏畲婊⒁蚺畠撼钥震A只是被紀(jì)委處以黨內(nèi)“嚴(yán)重警告處分”，并免去樂縣縣委書記職務(wù)，保留正縣級級別，而他復(fù)出只是擔(dān)任忻州市環(huán)保局黨組副書記、副局長，這一職務(wù)比縣委書記更低，雖然他在擔(dān)任副局長期間，忻州市環(huán)保局局長又“恰到好處”地進(jìn)行了工作調(diào)動，他實際主持了工作，掌握了實權(quán)，但并沒有違反“規(guī)定”，一切看起來是如此地“完美無缺”。
其實，即便他在被黨內(nèi)嚴(yán)重警告和免職后兩個月直接任命為忻州市環(huán)保局局長，似乎也是順理成章，因為這并沒有在“黨內(nèi)提升職務(wù)”，而免職既不是黨紀(jì)處分，也不是行政處分，不過是一種應(yīng)急的“處理”措施，并沒有任何規(guī)定，免職的官員該遵循什么樣的規(guī)則復(fù)出。
“彭水詩案”事發(fā)地原縣委書記藍(lán)慶華2006年12月被免職后，在2007年2月14日被任命為重慶市統(tǒng)計局副局長（平級調(diào)動）；因在汶川地震全國哀悼日期間組織公款旅游的原山東濱州市工商局長邵立勇，被免職后也在短時間內(nèi)復(fù)出擔(dān)任威海市工商局長。這樣看來，有關(guān)方面對楊存虎的復(fù)出還算是“保守”與“低調(diào)”。
但這樣“完美無缺”的復(fù)出，并不能服眾。楊存虎女兒吃“空餉”，5年領(lǐng)了10萬元，這很難說與楊存虎脫得了關(guān)系。對于如此嚴(yán)重的濫用權(quán)力和侵占公款的行為，為何只獲得區(qū)區(qū)的“黨內(nèi)嚴(yán)重警告”和“免職”？
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，黨內(nèi)紀(jì)律處分有五種，依次為警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。山西省有關(guān)方面當(dāng)初僅給楊存虎“黨內(nèi)嚴(yán)重警告”，肯定是認(rèn)為他的行為尚不算很嚴(yán)重的違紀(jì)行為，但民眾會這樣認(rèn)為嗎？
但是，幫助女兒違規(guī)進(jìn)單位和“吃空餉”的行為，黨章黨紀(jì)中并沒有很明確的規(guī)定，是否屬于“情節(jié)嚴(yán)重”也是由當(dāng)?shù)丶o(jì)委自由裁量。民眾即使對這種紀(jì)律處分不滿意，但并沒有什么渠道提出申訴和復(fù)議。因此，民眾的疑問是，如果當(dāng)時的處分就失當(dāng)，豈能成為后來“合規(guī)”復(fù)出的依據(jù)？
因而，民眾質(zhì)疑的不僅是楊存虎的復(fù)出程序是否合法、合規(guī)，還有當(dāng)初的處理是否合法、合理，以及相關(guān)的“規(guī)定”是否健全合理。如果官員犯了這樣的錯誤，還能神速復(fù)出并符合“規(guī)定”，或許說明“規(guī)定”是有問題的。建議有關(guān)方面直面官民對同一問題看法的巨大落差，考慮對相關(guān)制度“打補丁”。（楊濤 法律工作者）
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