地方人大只要依法辦事，對一些司法機構(gòu)的不當行為說“不”，既維護了人大代表的權(quán)利，也實現(xiàn)了對司法的監(jiān)督。維護代表的人身自由權(quán)，也就是在維護法治尊嚴。
昨日，《大河報》報道了一起蹊蹺的“人大代表被通緝案”。潢川縣人大代表李萬均今年4月被警方關(guān)押三天，此前已被商丘警方網(wǎng)上通緝。5月23日，潢川縣人大常委會成員18人表決，否決了商丘警方關(guān)于中止或取消李人大代表資格的請求。并表態(tài)：商丘市警方上網(wǎng)通緝、逮捕人大代表的行為程序違法。
商丘警方未經(jīng)批準通緝?nèi)舜蟠?，罕見；地方人大否決司法機關(guān)的請求，也罕見。這兩個“罕見”，折射出一個現(xiàn)實困境：該如何保障人大代表依法履職，避免受到不正當?shù)乃痉ǜ缮妗?/p>
法律對人大代表的人身自由，有著特殊規(guī)定?！度珖嗣翊泶髸偷胤礁骷壢嗣翊泶髸矸ā返?0條規(guī)定：“縣級以上的各級人民代表大會代表，非經(jīng)本級人民代表大會主席團許可，在本級人民代表大會閉會期間，非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會許可，不受逮捕或者刑事審判?！碑斎?，人大代表的權(quán)利并非沒有邊界，對緊急情況下的“現(xiàn)行犯”，可以先由警方拘留，再立即向人大報告。
所以，不管李萬均是否涉嫌合同詐騙罪，當?shù)鼐蕉疾辉撨`反程序?qū)ζ溥M行網(wǎng)上通緝、逮捕?！豆矙C關(guān)執(zhí)法細則》規(guī)定：在拘捕執(zhí)行后發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人是人大代表的，應(yīng)當“立即”解除拘捕，但李何以被警方拘留三天？
警方非法拘捕、非法通緝?nèi)舜蟠淼陌讣?，雖然罕見，但這也并非孤例。2004年，海南臨高縣發(fā)生警方誤捕夜歸縣人大代表案，該代表在亮明身份之后，仍被警方非法拘留了12個小時。不過，只這12個小時，警官就被追究了刑事責任。
這類案件的發(fā)生，關(guān)鍵還在于一些警方執(zhí)法程序不規(guī)范，缺乏對法律的敬畏，缺乏對當事人權(quán)利的敬畏。
此事更加值得注意的是，這次潢川縣人大嚴格按照程序，依法保障了人大代表的權(quán)利。據(jù)報道，潢川縣人大常委會在表決前，經(jīng)過了長時間的討論。5月18日，潢川縣人大常委會曾召開專題擴大會議，聽取了商丘市公安局及當事人的情況說明。
從這個角度說，要保護人大代表的權(quán)利，關(guān)鍵還是在于將法律上的規(guī)定，一絲不茍地落實為現(xiàn)實中的程序。地方人大只要依法辦事，對一些司法機構(gòu)的不當行為說“不”，既維護了人大代表的權(quán)利，也實現(xiàn)了對司法的監(jiān)督。
潢川縣人大這次的否決和表態(tài)，是一個很好的示范。在遇到代表權(quán)利遭到不正當干涉時，各地人大機關(guān)應(yīng)該勇于行使法律賦予的權(quán)利，維護代表的人身自由權(quán)，也就是在維護法治尊嚴。（袁伊文 法律工作者）
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