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徐立凡:揚州買房獎勵新政關(guān)鍵是錢從哪來

2012-05-10 08:00 來源:京華時報

  現(xiàn)在,更關(guān)鍵的問題不是討論揚州買房獎勵政策是否踩了紅線,而是其獎勵政策中錢的出處是否踩了紅線。

  5月7日,揚州市財政局、房管局聯(lián)合發(fā)出通知,今年7月1日起的一年內(nèi),該市個人購買成品住房將獲得房屋合同價款4‰—6‰的政府獎勵。新政一出,人們紛紛猜測屬于變相救市,更有人預(yù)言,新政恐將與佛山、蕪湖等地新政一樣,很快被叫停。

  樓市調(diào)控給不少地方政府帶來了不小的財政壓力,這是事實。正是出于財政紓困的考慮,過去一段時間,全國不下30個城市曾經(jīng)出臺各式各樣的“擦邊球”政策,希望盤活樓市,增加土地出讓收入。但是,由于與樓市調(diào)控總的政策指向有偏差,最終都戛然而止。在這種背景下,揚州出臺買房獎勵政策,被認(rèn)為有同樣考量是很自然的想法。據(jù)統(tǒng)計,到2012年4月底,揚州商品住宅庫存量為160.05萬平方米,今年1-4月份,月均消化商品住宅庫存不到8萬平方米。以此速度計算,目前160萬平方米的庫存需將近兩年才能消化。房地產(chǎn)市場的大幅萎縮,無疑是巨大壓力。

  但是,也要看到,揚州樓市新政的切入點選得十分巧妙。對購買“成品住宅”進行獎勵,旨在鼓勵開發(fā)商多建精裝修住房少建毛坯房,以此減少因購房者自行裝修房屋而造成的高污染排放量。揚州樓市新政出臺前,江蘇省即已制訂“到2015年蘇南城市中心城區(qū)新建住房中成品住房的比例達(dá)60%以上”的總體目標(biāo)。揚州新政算是對此目標(biāo)的具體實施步驟。揚州稱此舉不是救市并非全然無據(jù)。

  揚州樓市新政存在界定上的難度。從節(jié)能減排的角度說,提倡建精裝房沒有錯,但是由于這一政策事實上不僅有利于剛性需求者,而且也有利于投資需求者,因此會與現(xiàn)行樓市調(diào)控政策發(fā)生碰撞。人們更擔(dān)心的是,其他城市會效仿?lián)P州做法,最后沖垮調(diào)控底線。

  對待揚州做法,以叫停了之固然簡單,但可能過于急切。首先,揚州新政確有提倡環(huán)保意圖。其次,就獎勵額度看,并不足以刺激樓市反彈,特別是在當(dāng)前萎縮市況中。更重要的是,樓市調(diào)控進程不可能不需要地方政府配合。要配合,就需要給予地方一定的自主權(quán)。因此,對于揚州新政。不妨看一段時間再定論。

  現(xiàn)在,更關(guān)鍵的問題不是討論揚州買房獎勵政策是否踩了紅線,而是其獎勵政策中錢的出處是否踩了紅線。錢從何處出?從財政出,是否經(jīng)過程序?動用納稅人的錢是獎勵買房者還是獎勵環(huán)保?這是必須搞清楚的法理性。如果這個不清楚,那么不管新政初衷是什么,都站不住腳。

責(zé)編:安文靖
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