備受社會(huì)關(guān)注的《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》日前正式出臺(tái)。今后，國(guó)家將建立多渠道籌措校車(chē)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，并通過(guò)財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，按照規(guī)定支持使用校車(chē)接送學(xué)生的服務(wù)。
校車(chē)條例在路權(quán)優(yōu)先、嚴(yán)防超載、優(yōu)先農(nóng)村地區(qū)等方面可圈可點(diǎn)，但仍有一些缺憾，譬如，高中生和幼兒園的孩子，就未納入校車(chē)服務(wù)范圍。當(dāng)然，對(duì)多數(shù)民眾來(lái)講，關(guān)心的倒不是條例中的一些瑕疵，而是條例如何才能安全“上路”。
首先，《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則應(yīng)盡早出臺(tái)。條例的全面實(shí)施，必然會(huì)遇到多個(gè)利益群體的博弈。無(wú)論是校車(chē)安全管理，還是校車(chē)采購(gòu)、資金撥付，都會(huì)涉及諸多部門(mén)。倘若一項(xiàng)公共政策，沒(méi)有操作性很強(qiáng)的制度安排，難免在執(zhí)行時(shí)遇到各種阻力，以及推諉扯皮現(xiàn)象。
其次，校車(chē)購(gòu)置資金問(wèn)題需勾勒出清晰路線圖，明確校車(chē)購(gòu)置資金分擔(dān)比例。條例中關(guān)于校車(chē)購(gòu)置資金來(lái)源問(wèn)題，規(guī)定得相當(dāng)粗略、模糊，沒(méi)有具體的量化標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，校車(chē)條例落實(shí)好最關(guān)鍵的問(wèn)題是資金問(wèn)題。無(wú)論是先前的教育和醫(yī)療投入，還是最近的保障房建設(shè)，凡是涉及中央與地方財(cái)政共同分擔(dān)，都會(huì)遇到執(zhí)行難的問(wèn)題，這些教訓(xùn)應(yīng)該吸取。
最后，還要架構(gòu)問(wèn)責(zé)機(jī)制。在校車(chē)購(gòu)置過(guò)程中，凡出現(xiàn)資金不到位的情況，以及推諉扯皮現(xiàn)象，地方政府和主管官員，都要受到嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。除此之外，還應(yīng)理順相關(guān)監(jiān)管體制，有效規(guī)避可能出現(xiàn)的“政出多門(mén)”的監(jiān)管怪圈，相關(guān)職能部門(mén)如學(xué)校、公安、教育、交通等，也應(yīng)迅速做出反應(yīng)，厘清各自要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
吳睿鶇（公務(wù)員）
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