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　　10日，《校車安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）公布并施行。首先要予以肯定的是，作為全國(guó)性的校車管理?xiàng)l例，從無(wú)到有，實(shí)現(xiàn)了零的突破。

　　而從條例全文來(lái)看，基本是把現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定加以梳理，做出了一些原則性規(guī)定。考慮地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間存在不同情況，政策制定者在確立全國(guó)普遍適用的校車安全管理基本制度的同時(shí)，也給地方制定符合本地實(shí)際情況的具體辦法留出較大空間。故而，在校車問(wèn)題上，各地還需制定因地制宜的細(xì)則。

　　一是，有條件的地方，應(yīng)承擔(dān)起更大的配置校車的責(zé)任。條例強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展公共交通，滿足學(xué)生交通需要，但中小學(xué)生要坐校車，是因?yàn)樾＼囉刑貏e安全的設(shè)施，一旦發(fā)生危險(xiǎn)，一般不會(huì)危及生命安全。

　　而且，校車也可減少家長(zhǎng)接送孩子造成的道路擁堵問(wèn)題。根據(jù)條例，高中學(xué)生上下學(xué)不納入校車服務(wù)范圍，同時(shí)鼓勵(lì)幼兒就近入園、家長(zhǎng)接送，“特殊情況需要使用車輛集中接送的，應(yīng)當(dāng)使用按照專用校車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的幼兒專用校車”。而住得遠(yuǎn)的幼兒園孩子與備戰(zhàn)高考的高中生同樣需要家長(zhǎng)接送，這種家長(zhǎng)接送是最容易占用城市有限道路資源的。倡議者“配校車、減私車、化擁堵”的初衷，在各地的具體辦法中，應(yīng)得到體現(xiàn)。

　　最重要的一點(diǎn)是，條例在校車的購(gòu)置、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)上規(guī)定得十分模糊。如第三條中規(guī)定：“國(guó)家建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，并通過(guò)財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，按照規(guī)定支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。支持校車服務(wù)所需的財(cái)政資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。支持校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠辦法，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的稅收管理權(quán)限制定?！钡降棕?cái)政承擔(dān)多少、其中由中央地方各承擔(dān)多少，沒(méi)有答案。

　　過(guò)去“教育投入占GDP4%”的目標(biāo)，提了近20年，直到今年方有望實(shí)現(xiàn)。只有明確投入，才能確保種種美好愿景的落實(shí)，對(duì)于這一民生首善之舉，相關(guān)部門必須盡快出臺(tái)具體辦法，同時(shí)制定明確的懲戒措施，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，不可推諉以致最后無(wú)人對(duì)此負(fù)責(zé)。

　　二是，容許學(xué)校自購(gòu)校車和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提供校車服務(wù)的規(guī)定，還可在各地實(shí)踐中進(jìn)一步細(xì)化。如第九條中規(guī)定：“學(xué)?？梢耘鋫湫＼?。依法設(shè)立的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)、城市公共交通企業(yè)，以及根據(jù)縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定設(shè)立的校車運(yùn)營(yíng)單位，可以提供校車服務(wù)”。這種服務(wù)如何收費(fèi)，條例沒(méi)有提及。

　　學(xué)校自購(gòu)校車（幼兒園除外），理論上說(shuō)很不現(xiàn)實(shí)。如果每個(gè)學(xué)校都購(gòu)置校車，則可能上下學(xué)時(shí)路上都是擁擠的校車。再者，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)本就十分緊張，購(gòu)置校車的經(jīng)費(fèi)與司機(jī)費(fèi)用誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，中央財(cái)政與地方財(cái)政又能補(bǔ)助多少，需要盡快明確。從南京六合區(qū)等地的校車運(yùn)營(yíng)模式來(lái)看，政府、企業(yè)“八二分擔(dān)”的方式也是有效的。對(duì)這些地方的校車嘗試，不能視而不見(jiàn)。

　　三是，有條件的地方，需要保證校車的專用性。條例把重點(diǎn)放在農(nóng)村、學(xué)校、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者上面，校車的專用性被忽略了。可能出現(xiàn)校車上下學(xué)接送學(xué)生、平時(shí)接送成年人的非唯一性的問(wèn)題，校車保養(yǎng)得不到保障，安全也就成為了問(wèn)題。