近日，全國(guó)政協(xié)委員、安徽省工商聯(lián)主席李衛(wèi)華建議，借鑒意大利刑法把公款吃喝玩樂(lè)定為貪污罪，把公款吃喝納入刑法范圍，像治理貪污受賄一樣治理吃喝腐敗。李衛(wèi)華還主張實(shí)行“公款吃請(qǐng)公示制”，讓公務(wù)接待費(fèi)用和費(fèi)用報(bào)銷環(huán)節(jié)透明，接受檢驗(yàn)和監(jiān)督。（3月14日《新京報(bào)》）
近年來(lái)，公款吃喝備受公眾關(guān)注。盡管從國(guó)務(wù)院到地方都有嘗試公示“三公”經(jīng)費(fèi)，但實(shí)際效果遠(yuǎn)不令人滿意，要么在公布時(shí)惜字如金，要么就選擇性地公開(kāi)，使得我們對(duì)公款吃喝的監(jiān)督如同盲人摸象。在此情況下，將公款吃喝納入刑法實(shí)際上是一種無(wú)奈的選擇，然而，需要指出的是，在權(quán)力信仰沒(méi)有改變的情況下，即使付諸實(shí)施恐怕也難收治本之效。
公款吃喝，說(shuō)白了就是在浪費(fèi)公共財(cái)政。因?yàn)?，大多?shù)時(shí)候，公款吃喝只是講排場(chǎng)的產(chǎn)物，在權(quán)力仍然是自上而下任命的情況下，上級(jí)到下級(jí)所轄區(qū)域考察指導(dǎo)工作，下級(jí)請(qǐng)吃請(qǐng)喝某種程度上就表明對(duì)上級(jí)的尊敬，而吃喝的檔次還代表著領(lǐng)導(dǎo)的面子，下級(jí)若不懂個(gè)中“規(guī)矩”，上級(jí)必然不悅，由此導(dǎo)致的結(jié)果必然是仕途不順，甚至于烏紗不保。
說(shuō)到底，若權(quán)力來(lái)自于群眾，下級(jí)不必看上級(jí)眼色行事，只需對(duì)賦予自己權(quán)力的民眾負(fù)責(zé)，自然就不必花費(fèi)納稅人的血汗錢(qián)來(lái)給足上級(jí)面子，或者以請(qǐng)吃請(qǐng)喝來(lái)表達(dá)對(duì)上級(jí)的尊敬。而上級(jí)自然也就沒(méi)有底氣讓下級(jí)提供吃喝待遇，更勿說(shuō)挑剔不滿。因此，從根本上說(shuō)，要遏制公款吃喝風(fēng)，就勢(shì)必要重塑權(quán)力的信仰，改變唯上不唯下的狀況。
然而，從事實(shí)來(lái)看，權(quán)力自上而下任命的制度體系仍然沒(méi)有根本打破，下級(jí)官員仍然對(duì)上級(jí)有所求，這種唯上不唯下的官場(chǎng)氛圍，一定程度上會(huì)導(dǎo)致集體躲避法律監(jiān)督，進(jìn)而使得公款吃喝入刑這樣的法律形同虛設(shè)。當(dāng)然，我們還有可能通過(guò)“公款吃請(qǐng)公示制”這樣的辦法來(lái)約束公款吃喝行為，可是，近年來(lái)做假賬等逃避監(jiān)督的潛規(guī)則層出不窮，也證明了公示的無(wú)力。
因此，要想從根本上遏制公款吃喝，還需要打破權(quán)力自上而下任命的體制困局，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力來(lái)自于民，讓權(quán)力對(duì)民眾產(chǎn)生絕對(duì)的敬畏。唯此，公款吃喝入刑方能治本。
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