常常聽人們議論，“正能量”是社會進步的推動力。筆者贊同這個觀點，但仔細想想，“政能量”也是社會進步的稀缺資源，甚至沒有“政能量”就很難有持續(xù)的“正能量”。本質而言，政能量是國家軟實力的重要表現(xiàn)與實現(xiàn)路徑。

　　軟實力包括文化、價值、政策，軟實力的核心是文化，文化的核心是價值，而政策是確保國家正確使用力量的前提。當一國之政策被國際社會廣泛認為合法，且具有道德威信時，該國就具有了政能量。政策合法性就是要確保公共利益最大化，在國際關系中僅僅講“善意”是不夠的，要確保一國之政策能夠推動人與人關系以及人與自然關系的持久和諧，能夠推動人類社會的理性進步。

　　在軟實力的國際博弈中，加拿大是有“政能量”的國家，因為它有生物圈以及思想圈的實力來源。筆者多次去加拿大訪問，在加拿大，維持其自然狀態(tài)是加拿大保護公有土地的基本原則。我參觀過幾處公有土地，留下的印象是雜草叢生，毫無美觀可言。但當?shù)毓芾砣藛T告訴我們，“原生態(tài)”就是他們要保護的目標。

　　經過多年努力，中國“政能量”正處上升勢頭，具體表現(xiàn)為：中國的國家形象發(fā)生了比較大的改變。從“中國威脅論”“中國崩潰論”到“中國責任論”“中國貢獻論”，客觀反映中國實力的變化;中國政策，特別是中國的發(fā)展模式受到世界關注，“北京共識”代表了一種不同于“華盛頓共識”的路徑選擇;中國已經參加了幾乎所有重要的政府間國際組織，中國還進行了制度創(chuàng)新，如六方會談、“10＋1”、“10＋3”、上合組織等，中國的很多想法通過制度得以實現(xiàn);中國提供了一系列全新的理念思想，如和平發(fā)展道路、“和諧世界”理念、一帶一路，等等。

　　另一方面，與歐美等大國相比，中國“政能量”依然有巨大提升空間。例如，在政治價值觀方面，中國的發(fā)展成就雖然吸引著世界，但國際社會對“中國奇跡”普遍持好奇態(tài)度，還沒有上升到欣賞與認同的程度。一些發(fā)展中國家沒有條件也不打算“復制”中國的發(fā)展模式。在外交政策方面，中國在國際事務中的“話語權”依然有限，對中國事務的塑造能力顯然不夠。

　　可以說，國家的崛起不僅僅是一個經濟事件，更應該是一個文化事件與制度事件。但是，文化與制度的功能是有區(qū)別的，文化的核心功能是揚善的，制度的核心功能是懲惡的，不能過分依賴文化去懲惡，也不能過分指望制度去揚善。為此，政策要確保文化做文化該做的事情、制度做制度該做的事情。政策強調科學，即要確保決策科學，簡單地說，沒有不同意見決不輕易決策就是決策科學。政策強調平衡，在社會發(fā)展中，既要講維穩(wěn)，也要講維權;既要優(yōu)化頂層設計、更要推動基層創(chuàng)新;既要講民生、也要講民主;既要強調無私奉獻、更要實現(xiàn)合理待遇;既要講經濟發(fā)展、物質基礎(小康社會)，也要講公平正義、文明道德(和諧社會)。

　　總之，站在新的歷史起點上，中國將進一步走向世界，世界將更加關注中國?！罢芰俊睂χ袊暮推桨l(fā)展和國家安全的影響比以往任何時候都更大、更深刻、更直接。從某種強調上說，一個國家政能量的衡量尺度，對內在于其最弱勢成員的福利程度與幸福指數(shù)，在于社會成員對這個國家的忠誠與歸屬;對外在于不僅要成為一個重要的國家，更要成為一個受尊重的國家，在于國際社會對這個國家歷史與現(xiàn)狀的欣賞與認同。(趙磊 作者是中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授、中央黨校-教育部“中外人文交流研究基地”執(zhí)行主任)