中央辦公廳近日印發(fā) 《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》）。媒體報(bào)道大多把其中“適當(dāng)提高基層干部待遇，逐步改善工作生活條件”的內(nèi)容，作為引人注目的亮點(diǎn)，有的直接將“中辦發(fā)文要求提高基層干部待遇”作為新聞標(biāo)題，以突出這一內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和重要意義。

　　近年來，基層公務(wù)員和基層干部收入偏低、工作壓力大，越來越多受到公眾矚目。特別是全國范圍內(nèi)開展“反四風(fēng)”后，一些公務(wù)員的隱性福利被壓縮或取消，基層干部收入待遇低、工作生活條件差的情況，開始為更多人知曉。媒體調(diào)查顯示，我國多數(shù)地方的基層公務(wù)員月薪普遍在2000元到4000元之間，公務(wù)員工資待遇并沒有人們想象的那樣豐厚。此次中辦印發(fā)《意見》中特別強(qiáng)調(diào)“適當(dāng)提高基層干部待遇”，自然會(huì)引起基層公務(wù)員、基層干部的共鳴，引起輿論的高度關(guān)注。

　　不過，“適當(dāng)提高基層干部待遇”只是《意見》中專章“著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)”的一個(gè)要點(diǎn)，該專章還包括“加強(qiáng)基層服務(wù)性黨組織建設(shè)”、“完善基層為民服務(wù)平臺(tái)”、“健全基層民主管理機(jī)制”、“推動(dòng)人財(cái)物向基層傾斜”等內(nèi)容。這些工作非核心，是要建立、鞏固聯(lián)系群眾的組織體系、服務(wù)體系、監(jiān)督體系和保障體系，幫助城鄉(xiāng)基層社會(huì)、基層單位提高自我組織、自我管理、自我建設(shè)的能力，使基層不但成為培養(yǎng)人才、造就人才的基地，更成為涵養(yǎng)人才、駐留人才的沃土。在當(dāng)前和今后一段時(shí)間，推動(dòng)人財(cái)物向基層傾斜、適當(dāng)提高基層干部待遇，是為基層“充血”以夯實(shí)基礎(chǔ)的先期條件；等到基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)育到一定程度，基層自身具有了“造血”功能，就能源源不斷地生產(chǎn)、集聚豐富多元的人財(cái)物資源，通過基層社會(huì)的善治，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　這里涉及到一個(gè)重要的觀念轉(zhuǎn)變問題。一直以來，我們談到基層社會(huì)、基層單位，談到充實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍和提高基層干部待遇，很多人都只是把基層視為干部仕途的起點(diǎn)。人們總是認(rèn)為，一個(gè)干部不能長期在基層工作，更不能在基層干一輩子，否則就是不求上進(jìn)，就是沒有出息。其實(shí)，基層社會(huì)不只是社會(huì)和國家的“細(xì)胞”，同時(shí)也是社會(huì)和國家的“軀體”，很多時(shí)候，治理好一個(gè)村、一個(gè)鎮(zhèn)，比治理好一個(gè)縣、一個(gè)市面臨更大的困難和壓力，也需要更多的專業(yè)才能和政治智慧。一個(gè)干部如果長期留在基層工作，一輩子也沒當(dāng)上“大官”，只要他為基層治理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不平凡的貢獻(xiàn)，他就應(yīng)當(dāng)享有優(yōu)厚、體面的待遇，成為社會(huì)公認(rèn)和尊崇的成功者。