新京報(bào)訊 昨日，有媒體報(bào)道“單獨(dú)二胎”(夫妻雙方一方為獨(dú)生子女的可生育第二個(gè)孩子)有望近期重啟，或于今年底或明年初試行，同時(shí)，關(guān)于2015年之后全面放開(kāi)“二胎”的政策也正在擬議中。消息一出，立即引發(fā)廣泛關(guān)注。記者昨日從國(guó)家衛(wèi)計(jì)委了解到，“單獨(dú)二胎”政策是否放開(kāi)正在研究當(dāng)中。
昨日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委宣傳司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人毛群安表示，我國(guó)基本國(guó)情決定仍須長(zhǎng)期堅(jiān)持基本國(guó)策不動(dòng)搖，至于“完善生育政策”的思路和方案，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委正在組織調(diào)查研究。
毛群安介紹，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，人口多、底子薄，人均資源占有量較少，環(huán)境容量不足，發(fā)展不平衡，仍然是我國(guó)的基本國(guó)情，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的壓力將長(zhǎng)期存在。必須長(zhǎng)期堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖。
根據(jù)不久前公布的“三定方案”，“完善生育政策”是新組建的國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委一項(xiàng)重要職責(zé)。毛群安說(shuō)，完善生育政策既要考慮維持我國(guó)的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化等諸多因素。因此，本著立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、慎重穩(wěn)妥、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，該委正在組織調(diào)研人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的關(guān)系，研究提出完善政策的思路和方案。
■ 追問(wèn)
可否實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策？
生育率低，國(guó)家人口規(guī)劃指出要“完善生育政策”
2012年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》稱，“十一五”時(shí)期，中國(guó)婦女總和生育率穩(wěn)定在1.8%以下，人口自然增長(zhǎng)率保持在6‰以內(nèi)。數(shù)年前，一份由人口計(jì)生部門(mén)公開(kāi)的全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查即顯示，我國(guó)城市地區(qū)的總和生育率已低達(dá)1.04%，上海、北京的總和生育率只有0.7%左右。
在低生育率和人口老齡化加速的社會(huì)大趨勢(shì)下，有學(xué)者贊同或明確支持逐步放開(kāi)二胎政策。
北京大學(xué)老年學(xué)研究所副所長(zhǎng)、北京大學(xué)人口研究所教授穆光宗認(rèn)為，盡早放開(kāi)“單獨(dú)二胎”的生育限制，才是“十二五”時(shí)期，我國(guó)完善人口生育政策應(yīng)該做出的調(diào)整。
去年以來(lái)，《國(guó)家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、十八大報(bào)告、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委“三定”方案中，均提到要逐步“完善生育政策”，而“穩(wěn)定低生育水平”，則逐漸不再被提及。
今年6月下旬，中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)也表示，到“十二五”末還有兩年時(shí)間，我國(guó)計(jì)劃生育政策應(yīng)該還會(huì)有一個(gè)比較大的完善空間。在計(jì)劃生育基本國(guó)策不變的前提下，日趨靈活的人口政策將有助于緩解中國(guó)人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)壓力。
■ 背景
二胎曾試點(diǎn) 人口未激增
計(jì)劃生育政策自上世紀(jì)80年代開(kāi)始推行，之后又有一些微調(diào)。上世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)生委選取了甘肅酒泉等四地區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行“二胎”試點(diǎn)——即無(wú)論夫婦雙方是否為獨(dú)生子女，也無(wú)論他們的第一胎性別，都可生育二胎。
據(jù)媒體報(bào)道，試點(diǎn)的結(jié)果顯示，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，酒泉的人口出生率和自然增長(zhǎng)率持續(xù)下降，一直低于甘肅省和全國(guó)的平均水平，并未出現(xiàn)反對(duì)者所擔(dān)心的人口激增。 (記者 魏銘言)
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