3月10日披露的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案稱，新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革即將啟動(dòng)，國務(wù)院組成部門將減少至25個(gè)。
根據(jù)方案，國務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)，其中組成部門減少2個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)增減相抵?jǐn)?shù)量不變。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門25個(gè)。
改革的重點(diǎn)是，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，實(shí)行鐵路政企分開，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)。
方案通過后，將抓緊完成新組建部門的“三定”工作，綜合設(shè)置部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。
三大民生指向
吃得更安心
使食品監(jiān)管做到“無縫對(duì)接”
民以食為天。食品安全，是當(dāng)前老百姓最關(guān)心、意見最突出的民生問題之一。而分散在多個(gè)部門的食品安全監(jiān)管職能，備受各界詬病。
服務(wù)更便利
釋放民間和個(gè)人涌動(dòng)的活力
工商登記，事關(guān)個(gè)人創(chuàng)業(yè)、企業(yè)發(fā)展。此次將“先證后照”改為“先照后證”，并將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制等，能讓企業(yè)迅速成立，效率極大提高。
社會(huì)更誠信
構(gòu)筑覆蓋全社會(huì)的信用體系
誠信，是支撐現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的柱石之一。商品造假、金融欺詐……種種商業(yè)失信行為，腐蝕社會(huì)肌體，甚至讓人與人之間都喪失信任。
建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。這意味著每個(gè)人將具有一個(gè)嶄新的信用代碼，這是信用建設(shè)的有力保障。
改革四問
重在轉(zhuǎn)變政府職能防精簡再膨脹怪圈
此輪改革核心是什么
“國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱在說明開篇對(duì)2008年這五年的行政體制改革，做了一個(gè)全面的總結(jié)。同時(shí)，馬凱在說明中提出了一定的問題，職能越位、缺位問題過多，該管的沒管好，不該管得又管的比較多。這段比較系統(tǒng)的分析，目前國務(wù)院整個(gè)行政運(yùn)行中存在的問題，在管理運(yùn)行過程中，結(jié)構(gòu)也是很大的問題，行政審批事項(xiàng)過多，對(duì)于市場(chǎng)干預(yù)過多，這個(gè)問題的診斷，整體上來說是比較中肯的?！弊蛱焐衔?，國家行政學(xué)院教授汪玉凱，一邊聽國務(wù)院秘書長馬凱作報(bào)告一邊評(píng)價(jià)稱。
汪玉凱表示，2008年的大部制改革方案確定了決策、執(zhí)行、監(jiān)督的行政三分制。本輪改革將繼續(xù)深化、推進(jìn)這個(gè)目標(biāo)，部門進(jìn)行“微調(diào)”，重在轉(zhuǎn)變政府職能、理順內(nèi)部關(guān)系，重在減少職能重疊，防止多重管理。
改革應(yīng)該避免哪些誤區(qū)
記者采訪的多名專家表示，實(shí)行大部門制的根本目的，在于優(yōu)化黨政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的資源配置，最大限度減少內(nèi)部不必要的摩擦，提高公共部門整體對(duì)外管理和服務(wù)的水平和能力。因此，要克服兩個(gè)誤區(qū)，政府的部門結(jié)構(gòu)不是越大越好，政府機(jī)構(gòu)不是越少越好。
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