中新網(wǎng)杭州1月29日電 三公經(jīng)費(fèi)指政府部門人員因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)，是當(dāng)前公共行政領(lǐng)域亟待解決的問題之一。1月29日，浙江省政協(xié)委員、浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授范柏乃提議，對(duì)于公款吃喝的監(jiān)督，應(yīng)把吃飯與報(bào)銷分離開來，并對(duì)菜單、成員等相關(guān)信息予以公示。
“實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車購置及運(yùn)行、公務(wù)接待、因公出國(guó)(境)、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)?！边@是浙江省代省長(zhǎng)李強(qiáng)在第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告中的承諾。
李強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中提出，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對(duì)奢侈揮霍、鋪張浪費(fèi)，大力推進(jìn)預(yù)算決算公開，嚴(yán)格控制一般性支出，積極推進(jìn)公務(wù)費(fèi)、公務(wù)用車改革，實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車購置及運(yùn)行、公務(wù)接待、因公出國(guó)(境)、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，切實(shí)降低行政成本，把有限的資金更多地用在改善民生上。
“三公經(jīng)費(fèi)能否可以減到一定程度？”浙江省政協(xié)委員、九三學(xué)社金華市委會(huì)副主委、浙江師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)處處長(zhǎng)鄭祥福表示，政府報(bào)告中指出三公經(jīng)費(fèi)保持零增長(zhǎng)，但零增長(zhǎng)并不能令人滿意。
而近年來，公款接待已成飽受民眾詬病的“三公消費(fèi)”之首。
對(duì)此，浙江省政協(xié)委員、浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授范柏乃提議，預(yù)防公款吃喝能否建立長(zhǎng)效機(jī)制？
“要遏制公款吃喝的道路還很遠(yuǎn)?！狈栋啬吮硎?，公款吃喝遏制效果不明顯的主要原因之一是報(bào)銷程序過于簡(jiǎn)單。
據(jù)了解，作為公款吃喝的主要表現(xiàn)形式，“簽單”成為眾矢之的。
“只需領(lǐng)導(dǎo)簽字，甚至領(lǐng)導(dǎo)自己用公款吃喝自己報(bào)銷，這是很大的漏洞。”范柏乃向記者舉例，原本只消費(fèi)一千元但卻開了兩千元的發(fā)票，另一千元就可到個(gè)人腰包，而在公務(wù)招待上不僅可以開發(fā)票，在請(qǐng)朋友吃飯、家庭聚會(huì)時(shí)也可開發(fā)票。
因此，范柏乃提議，應(yīng)把吃飯與報(bào)銷分離開來。即官員到飯店吃飯，飯店不能為官員開發(fā)票到單位報(bào)銷。在此條件下需設(shè)立公務(wù)報(bào)銷中心，報(bào)銷憑證是列出詳細(xì)消費(fèi)項(xiàng)目的統(tǒng)一票據(jù)，內(nèi)容包括菜的數(shù)量、品種、價(jià)格以及參加消費(fèi)的成員、吃飯時(shí)間、地點(diǎn)等。
而這樣一張票據(jù)也會(huì)被傳遞到公務(wù)招待網(wǎng)站上，接受全體納稅人的監(jiān)督，在走完這樣一套程序后才能拿到報(bào)銷金額。
“相信當(dāng)被公示在陽光下以后，會(huì)避免大量的公款吃喝。其實(shí)并不是不能做，而是政府愿不愿意去做?！狈栋啬苏f，如果建議能被實(shí)施，還將會(huì)促使餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從主要面對(duì)政府做服務(wù)轉(zhuǎn)為主要面對(duì)老百姓做服務(wù)。
除了針對(duì)公款吃喝提出建議外，范柏乃還表示在公車使用方面應(yīng)將所有公車都要注明“公車”二字及所屬地區(qū)，并用像五星紅旗一樣鮮艷的顏色與其它車輛區(qū)分開來?！皩?shí)行公車使用舉報(bào)機(jī)制，并對(duì)舉報(bào)者給予合理獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>
“這樣就不會(huì)公車私用，把公車開到自己家的小區(qū)里去，開到孩子學(xué)校里去?！狈栋啬藢?duì)記者說。
記者了解到，除了范柏乃，在浙江省政協(xié)十一屆一次會(huì)議上還有許多政協(xié)委員也在集思廣益，尋找能夠減少三公消費(fèi)的方法。例如在公車使用方面，建議安裝GPS定位系統(tǒng)，集中統(tǒng)一管理等。 (記者 汪恩民 實(shí)習(xí)生 羅雅迪)
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