120多萬事業(yè)單位，3000多萬從業(yè)人員，900多萬離退休人員……在中國，事業(yè)單位，這個僅次于企業(yè)的第二大法人組織，正在迎來命運的巨大變化。
《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》日前正式發(fā)布。這一改革方案，是新中國成立以來第一次對事業(yè)單位改革進行的頂層設計和系統(tǒng)謀劃。
北京師范大學管理研究所所長朱光明表示，這是繼農(nóng)村改革、國企改革、政府機構(gòu)改革之后，中央不斷完善改革總體布局的又一重大決策，是中國社會又一次重大變革。
中國事業(yè)單位發(fā)展進入了新的歷史階段。
廣東省中醫(yī)院的改革樣本
時任廣東省中醫(yī)院院長呂玉波憶及多年前的醫(yī)院改革，不禁感慨萬千?！耙宦纷邅?，仿佛攻克一個個碉堡?！?/p>
早在上世紀80年代，廣東省中醫(yī)院打破“大鍋飯”，按照企業(yè)方式進行了分配制度改革?！案母镉行У卣{(diào)動了大家的積極性，可很快也出現(xiàn)了一些副作用。有些人開始開大處方，多買藥，多賺錢?！崩现嗅t(yī)禤國維說。
呂玉波意識到醫(yī)院有自身的特殊性，不能完全照搬企業(yè)做法?！拔覀兝^續(xù)探索符合醫(yī)療行業(yè)特點的分配制度改革。”
到2000年，廣東省中醫(yī)院將收入高低與工作量和科室的費用控制水平掛鉤，分配與醫(yī)務人員貢獻大小和學術水平高低、業(yè)務能力強弱掛鉤。如此一來，徹底切斷工資和業(yè)務收入的直接關系，醫(yī)務人員的積極性也被充分調(diào)動起來。
但作為公益單位，醫(yī)務人員的收入并不能無限提高。隨著改革不斷推進，呂玉波發(fā)現(xiàn)，對醫(yī)務人員來說，能否在事業(yè)上有所發(fā)展，是他們最為看重的?！耙屆恳粋€進入省中醫(yī)院的醫(yī)務人員都能看到一個鋪設好的成才階梯。”
于是，廣東省中醫(yī)院加強培訓等內(nèi)部機制的改革，把全國著名的專家請進來培養(yǎng)人才，其中國醫(yī)大師中就有13人。該院醫(yī)生張忠德說：“當時很多人不理解，為什么醫(yī)院要制定這么嚴格的培養(yǎng)計劃？誰不能順利完成，誰就不能升職稱。一些人稱其為魔鬼訓練，叫苦連天?？蓤猿诌^來以后，大家明白了醫(yī)院的良苦用心。和一起畢業(yè)的人相比，我們確實成長得非常快。”
人事制度改革是困擾事業(yè)單位的一個難題。能進不能出，能上不能下，一潭死水，幾乎成了通病。廣東省中醫(yī)院實施全員聘用合同制，變“相馬”為“賽馬”，由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變，形成了“想干有機會，能干給崗位，干好有地位”的良好的競爭氛圍。
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