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　　去年以來大米、油、雞蛋、豬肉紛紛漲價(jià)，也導(dǎo)致不少學(xué)校食堂價(jià)格水漲船高，如何合理地控制成本又保證伙食質(zhì)量？鎮(zhèn)江市日前在全省率先出臺(tái)了《中小學(xué)學(xué)生食堂伙食費(fèi)管理暫行辦法》，這個(gè)辦法實(shí)行2個(gè)月，鎮(zhèn)江中學(xué)里6塊錢可以吃一頓1大葷2小葷1蔬菜1湯的“大餐”！這中間，有什么奧妙？記者昨日來到鎮(zhèn)江進(jìn)行探訪。

　　【四條創(chuàng)新規(guī)定】

　　中小學(xué)食堂不準(zhǔn)外包

　　學(xué)校食堂承包給外邊，是很通常的做法。一段時(shí)間以來出現(xiàn)了承包者追求利潤，侵害學(xué)生利益的情況。鎮(zhèn)江《暫行辦法》明確規(guī)定：學(xué)生食堂必須遵循保本經(jīng)營的原則，原則上不對(duì)外承包?，F(xiàn)在實(shí)現(xiàn)承包經(jīng)營，合約未到期的學(xué)校必須“0租金”，不得收取任何形式管理費(fèi)，而承包者必須相應(yīng)降低伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或菜肴價(jià)格。

　　菜肴漲價(jià)須家長同意

　　長期以來，食堂的經(jīng)營者想漲價(jià)就漲價(jià)，或是通過降低質(zhì)量減少分量“變相漲價(jià)”的情況時(shí)有發(fā)生。《暫行辦法》要求，學(xué)校伙食費(fèi)根據(jù)管轄權(quán)限，由各級(jí)價(jià)格部門實(shí)行備案管理，保持價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。確需調(diào)整的，學(xué)校也應(yīng)在一定范圍內(nèi)舉行有學(xué)生、家長代表參加的座談會(huì)，廣泛征求各方面意見，并報(bào)價(jià)格部門備案后方可實(shí)施。

　　盈余超3%必須全額退還

　　食堂如何才算“保本經(jīng)營”？鎮(zhèn)江的規(guī)定是，伙食費(fèi)學(xué)年度結(jié)余或虧損控制在年度營業(yè)額的3%以內(nèi)。盈余未超過3%的，可以結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度用于改善學(xué)生伙食；盈余超過3%的，所有盈余部分必須全額退還學(xué)生。鎮(zhèn)江市物價(jià)局介紹，這一規(guī)定并非給學(xué)校食堂一個(gè)“盈利”空間，而是給學(xué)校提供了一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)，控制不好超過3%的，所有結(jié)余全額退還，3%之內(nèi)部分則可以用來平衡菜價(jià)波動(dòng)帶來的成本變化。

　　伙食費(fèi)不準(zhǔn)成教師福利

　　過去，食堂伙食費(fèi)往往成了學(xué)校任意列支經(jīng)費(fèi)的“小金庫”。新辦法對(duì)食堂經(jīng)營的成本進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，嚴(yán)禁用學(xué)生食堂的費(fèi)用補(bǔ)貼教職工伙食，不得將老師生活補(bǔ)貼、學(xué)校招待費(fèi)等計(jì)入學(xué)生伙食成本，不得將學(xué)生食堂結(jié)余發(fā)放教職工資金、福利等。

　　【兩個(gè)創(chuàng)新做法】

　　市屬學(xué)校抱團(tuán)成立“食堂管委會(huì)”

　　食品紛紛大幅漲價(jià)，食堂怎么穩(wěn)定價(jià)格、把住質(zhì)量關(guān)？鎮(zhèn)江的辦法是，讓學(xué)校食堂“抱團(tuán)經(jīng)營”。鎮(zhèn)江市成立了市屬學(xué)校食堂管委會(huì)，裝備中心負(fù)責(zé)所有這些簽約學(xué)校食堂的經(jīng)營。目前，已有6所市屬學(xué)校參加了“食堂管委會(huì)”。食堂管委會(huì)對(duì)所有學(xué)校食堂統(tǒng)一進(jìn)行原材料招標(biāo)采購，幾所學(xué)校統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配餐標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一人員管理標(biāo)準(zhǔn)。

　　另一種合作方式，是鎮(zhèn)江潤州區(qū)教育部門集中配送的食堂經(jīng)營模式，也是《暫行辦法》中要求逐步推廣的模式。潤州區(qū)的16所區(qū)屬中小學(xué)實(shí)施了“集中采購、定點(diǎn)加工、統(tǒng)一配送、分校烹飪”的操作方式，由區(qū)教育局裝備中心負(fù)責(zé)經(jīng)營，全區(qū)設(shè)3個(gè)加工點(diǎn)，每天清晨4點(diǎn)半對(duì)采購食物清洗和初加工，凈菜打包，9點(diǎn)左右分送到16所學(xué)校，學(xué)校再進(jìn)行第二次清洗、烹飪。潤州區(qū)裝備中心每天進(jìn)9000斤蔬菜，菜價(jià)比批發(fā)價(jià)還要低5個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　營養(yǎng)師負(fù)責(zé)制定學(xué)生一周菜譜

　　不管是鎮(zhèn)江市市屬學(xué)校食堂管委會(huì)，還是潤州區(qū)教育裝備中心，都有專門的營養(yǎng)師負(fù)責(zé)給學(xué)生制定菜譜。潤州區(qū)教育裝備中心的營養(yǎng)師丁俊宏介紹，學(xué)生每頓中餐平均搭配1兩7錢葷菜和2兩2錢蔬菜。根據(jù)各個(gè)年級(jí)，不同的年齡段，配餐分量略有不同，價(jià)格有5毛到1塊錢的差距。

　　【好消息】

　　國家發(fā)改委關(guān)注鎮(zhèn)江模式 有望全省推廣

　　“近幾年，我們接到的反映學(xué)校食堂價(jià)格的投訴占教育投訴的50%以上，”鎮(zhèn)江市物價(jià)局局長武白蘋告訴記者，這也是鎮(zhèn)江市決心對(duì)中小學(xué)食堂伙食費(fèi)加強(qiáng)管理的原因之一。“下一步，我們還將在鎮(zhèn)江的高校推進(jìn)食堂伙食費(fèi)管理辦法?！?/p>

　　記者還了解到，目前鎮(zhèn)江對(duì)食堂伙食費(fèi)的管理模式不但得到了省有關(guān)部門的肯定，還受到國家發(fā)改委的關(guān)注，待鎮(zhèn)江模式進(jìn)一步成熟后有望在全省中小學(xué)推廣。

　　【看看效果】

　　“食堂新政”實(shí)行2個(gè)月以來，效果如何？請(qǐng)看記者記錄的賬單：

　　潤州區(qū)“配送模式”：午餐每頓6.5元，包括1大葷 1小葷 1蔬菜 1湯

　　市屬學(xué)?！氨F(tuán)模式”： 午餐每頓6元 包括1大葷 2小葷 1蔬菜 1湯

　　在鎮(zhèn)江實(shí)驗(yàn)學(xué)校魅力之城分校，初三學(xué)生楊柳告訴記者，她一個(gè)月的伙食費(fèi)大概在130元左右，自己對(duì)學(xué)校的伙食挺滿意的，菜做得也挺好吃。而另一位二年級(jí)的學(xué)生家長周書芹告訴記者：“我們家長最關(guān)心的無非就是安全和營養(yǎng)，現(xiàn)在看來都能讓人滿意，孩子每天回家也說吃得不錯(cuò)，我們就放心了?！?/p>

　　11月22日中午12點(diǎn)不到，鎮(zhèn)江外國語學(xué)校的食堂里已經(jīng)聚滿了下課的學(xué)生們，因?qū)W生和家長的要求，學(xué)校為學(xué)生提供的是每天5菜一湯的配餐標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格7元錢。當(dāng)天中午學(xué)生們打到的菜是糖醋排骨、西紅柿炒蛋、芹菜炒香干、土豆海帶絲、鴨血豆腐和金針菇肉絲湯，米飯無限量供應(yīng)。除了統(tǒng)一配餐外，還有些特色炒飯供學(xué)生選擇。學(xué)生們對(duì)飯菜評(píng)價(jià)，“滿意”與“基本滿意”的都超過了85%。