制圖/首席編輯 陳森
國家在今年7月份發(fā)布了與出租汽車行業(yè)發(fā)展、網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)相關(guān)的意見和辦法，而具體到地方后如何實施，一直受到關(guān)注。近日，河南省政府辦公廳發(fā)出了《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的通知》。
對于傳統(tǒng)出租車的運價、出租車企業(yè)的轉(zhuǎn)型，以及網(wǎng)約車的許可、準入、營運和報廢等規(guī)則的制定等，通知中均明確涉及。
最新進展
河南各地市實施細則已經(jīng)報到省里了
在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》發(fā)布一個多月后，河南省人民政府辦公廳發(fā)出了《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱通知）。
通知里對河南各城市政府作出了要求，要求“準確把握出租汽車行業(yè)定位”，出租汽車服務(wù)主要包括巡游、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式，要優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。
那么，各地的改革實施方案和網(wǎng)約車管理暫行辦法實施細則，啥時候能跟人們見面？通知中透露，各城市政府于9月10日前報省深化出租汽車行業(yè)改革工作領(lǐng)導小組辦公室，9月10日后再出臺。
對于傳統(tǒng)的出租車企業(yè)的轉(zhuǎn)型，我省持鼓勵態(tài)度，鼓勵巡游車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)的方式提供運營服務(wù)，推廣符合金融標準的非現(xiàn)金支付方式，拓展服務(wù)功能，方便公眾乘車。
【關(guān)鍵詞：運價】
要建立動態(tài)調(diào)整機制
對于出租汽車行業(yè)的改革發(fā)展，傳統(tǒng)巡游出租車（以下簡稱巡游車）的運價無疑是和人們關(guān)系最密切的。
我省此次的通知中，明確了各地要根據(jù)本地實際情況，綜合考慮出租汽車運營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，科學制定、及時調(diào)整出租汽車運價水平和結(jié)構(gòu)，要建立出租汽車運價動態(tài)調(diào)整機制。發(fā)展改革（價格主管）部門會確定巡游車運價形成機制，并依法納入政府定價目錄。
國家此前出臺的相關(guān)意見和辦法中，已經(jīng)明確新增出租汽車經(jīng)營權(quán)一律實行期限制和無償使用，現(xiàn)有的出租汽車經(jīng)營權(quán)未明確具體經(jīng)營期限或已實行經(jīng)營權(quán)有償使用的，也要逐步取消有償使用費。
【關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車】
和國家一致 有證才能跑
對于網(wǎng)約車的暫行管理，通知與國家此前公布的辦法相同。也是服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門依法實施行政許可，發(fā)放相關(guān)證件，網(wǎng)約車方可提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)。價格方面，網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，城市政府認為確有必要的可實行政府指導價。
【關(guān)鍵詞：合乘】
價格、合乘次數(shù)等要明確
我省鼓勵并規(guī)范私人小客車合乘，以發(fā)展分享經(jīng)濟，緩解交通擁堵和減少空氣污染。但各城市政府要明確信息發(fā)布、價格、合乘次數(shù)等事項，規(guī)范小客車合乘經(jīng)營行為。交通運輸部門將會同公安等部門，制定私人小客車合乘實施細則。
【重點明確】
網(wǎng)約車那些事兒都由誰管
準入標準和營運要求
由交通運輸部門牽頭制定
我省此次通知中，對深化出租汽車行業(yè)改革進行了詳細的部門分工。
其中規(guī)定，由交通運輸部門會同有關(guān)部門做好網(wǎng)約車平臺、車輛、駕駛員的許可工作，建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺，規(guī)范網(wǎng)約車運營服務(wù)。
交通運輸部門還要會同公安、商務(wù)等部門，牽頭制定網(wǎng)約車準入具體標準和營運要求。并配合商務(wù)、公安等部門，制定《網(wǎng)約車報廢標準》的具體規(guī)定。其中商務(wù)部門負責牽頭制定《網(wǎng)約車報廢標準》的具體規(guī)定，并監(jiān)督執(zhí)行。
車輛登記、司機審查
由公安部門來管
對網(wǎng)約車服務(wù)平臺進行定級備案，督促網(wǎng)約車平臺公司落實國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度、用戶實名驗證以及網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全防范技術(shù)措施，這些由公安部門負責。
公安部門還要依法實施網(wǎng)約車登記管理，并配合交通運輸部門做好出租汽車駕駛?cè)私煌ㄕ厥路缸?、危險駕駛犯罪、吸毒或飲酒后駕駛、暴力犯罪和最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)記滿12分等情形的審查認定工作。
發(fā)票和納稅的事
稅務(wù)部門要督促
稅務(wù)部門將結(jié)合出租車行業(yè)特點，完善出租汽車行業(yè)稅收機制，督促網(wǎng)約車經(jīng)營者向乘客提供相應(yīng)的發(fā)票并依法納稅。將來對網(wǎng)約車納稅情況要實施監(jiān)督檢查，并對納稅違法行為依法處理。（記者 李江瑞）