2013-10-30 08:23:00 來(lái)源:大河網(wǎng)-大河報(bào)
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鄭州行政審批環(huán)節(jié)砍掉六成
導(dǎo)讀：鄭州市政府副秘書長(zhǎng)商建東表示，做到鄭州提速，鄭州市是參考了與鄭州市情相近、資源稟賦類同的石家莊市，在審批事項(xiàng)上取消一批、下放一批、上解一批、整合一批，做好“合并同類項(xiàng)”。在審批環(huán)節(jié)上，啟用行政審批專用印章，全面推行首席代表制度，原則上控制在三個(gè)環(huán)節(jié)以內(nèi)，在承諾辦結(jié)時(shí)限上控制在“1、3、7”個(gè)工作日以內(nèi)。
核心提示
鄭州一位準(zhǔn)媽媽4個(gè)月跑20趟，未辦下準(zhǔn)生證；北漂小伙辦護(hù)照，6次跑回距京300多公里的老家才辦成；江西小伙辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，往返10次被“踢皮球”——近期，全國(guó)各地媒體頻頻爆出老百姓“辦證難”問(wèn)題。今后，類似的問(wèn)題在鄭州都不是“事兒”，大河報(bào)記者昨日獲悉，鄭州市行政審批制度改革工作取得階段性成果，11月底全面試運(yùn)行并聯(lián)審批新機(jī)制。此次改革將審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、辦事時(shí)限最高做了近八成的壓縮，以后跨部門辦事只需去“并聯(lián)”大廳下單，一個(gè)窗口就能搞定，而需要單部門的審批，也不需要在各處室之間跑斷腿，僅需在一個(gè)綜合窗口就能完成。
從數(shù)字看
審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、辦結(jié)時(shí)限均大幅壓縮
(最少的壓縮近六成，最多的近八成)
以后在鄭州辦事兒，將體現(xiàn)“鄭州速度”：事兒少了六成、環(huán)節(jié)少了六成、時(shí)間少了八成。昨日，鄭州市政府召開(kāi)第十輪行政審批制度改革新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)階段成果。
據(jù)了解，自2001年以來(lái)，鄭州市行政審批改革先后實(shí)施了9輪，事項(xiàng)由2308項(xiàng)削減至363項(xiàng)，探索推行了全程代辦、聯(lián)審聯(lián)批、首問(wèn)負(fù)責(zé)等一系列創(chuàng)新性舉措。從2013年7月開(kāi)始，鄭州市委、市政府啟動(dòng)第十輪行政審批制度改革。至此，改革基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)——
鄭州市政府副秘書長(zhǎng)商建東表示，做到鄭州提速，鄭州市是參考了與鄭州市情相近、資源稟賦類同的石家莊市，在審批事項(xiàng)上取消一批、下放一批、上解一批、整合一批，做好“合并同類項(xiàng)”。
在審批環(huán)節(jié)上，啟用行政審批專用印章，全面推行首席代表制度，原則上控制在三個(gè)環(huán)節(jié)以內(nèi)，在承諾辦結(jié)時(shí)限上控制在“1、3、7”個(gè)工作日以內(nèi)。
航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)等新區(qū)將有審批綠色通道助飛。除了航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)的審批直通車制度，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)區(qū)的事在實(shí)驗(yàn)區(qū)辦；還將通過(guò)委托、授權(quán)等方式，賦予鄭東新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)部分省轄市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限；對(duì)套合后的各類組團(tuán)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)充分授權(quán)，凡經(jīng)管委會(huì)研究確定的審批事項(xiàng)，審批職能部門只登記、不備案、不審批。
從時(shí)效看
跨部門“串聯(lián)”變“并聯(lián)” 只去一個(gè)窗口省時(shí)2/3
(整個(gè)過(guò)程將由原來(lái)的100多天縮短至34天以內(nèi))
鄭州市民張先生剛找好了地段，準(zhǔn)備開(kāi)個(gè)網(wǎng)吧，多方打探后預(yù)感到自己要“跑斷腿”?！耙ノ幕块T辦理《網(wǎng)絡(luò)文化準(zhǔn)營(yíng)證》，去公安部門辦理《網(wǎng)吧安全許可證》，去消防部門辦理《消防安全合格證》，還要到電信部門申請(qǐng)辦理《經(jīng)營(yíng)許可證》以及辦理工商登記等。”張先生抱怨道。而11月底后，他再去辦理，就不用費(fèi)那么多周折了。
根據(jù)改革規(guī)定，2013年11月底鄭州全面試運(yùn)行并聯(lián)審批新機(jī)制，建立投資項(xiàng)目分階段的并聯(lián)審批制度，全面推行“一門受理、抄告相關(guān)、同時(shí)辦理、限時(shí)辦結(jié)”。
以后，你只需準(zhǔn)備好全部材料，然后到市本級(jí)的行政審批大廳綜合窗口“下單”，你的需求就會(huì)被分發(fā)給進(jìn)駐大廳的各職能部門同時(shí)辦理，在規(guī)定工作日內(nèi)，將你點(diǎn)的原本要分別領(lǐng)取的“饃”、“菜”、“湯”一次性端到你面前，整個(gè)過(guò)程將由原來(lái)的100多天縮短至34天以內(nèi)。
當(dāng)然，能在區(qū)里搞掂不妨就地解決，需市里出手就來(lái)綜合大廳，此輪改革彌補(bǔ)的也正是市本級(jí)并聯(lián)辦事大廳的空白。鄭州市政府法制辦副主任李慶偉表示，目前全市12個(gè)縣市區(qū)及4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)都已經(jīng)有區(qū)(縣)級(jí)綜合辦事大廳，而市本級(jí)的辦事大廳因沒(méi)有建起來(lái)，才讓不少跨部門辦事的市民和企業(yè)有時(shí)很為難。據(jù)了解，目前過(guò)渡期的辦事大廳選址在桐柏路和淮河路交叉口西南角原鄭州市武警支隊(duì)的辦公場(chǎng)所，11月底試運(yùn)行，12月正式運(yùn)行，明年上半年位于鄭州新區(qū)的新并聯(lián)審批辦事大廳將啟用。
李慶偉表示，目前針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批、企業(yè)登記申報(bào)等實(shí)行并聯(lián)，每個(gè)階段有一個(gè)部門牽頭，將相關(guān)職能部門的工作分為5個(gè)階段，辦事者進(jìn)入大廳后有針對(duì)性地申報(bào)輔導(dǎo)，在一個(gè)窗口遞交材料受理后，材料將同時(shí)分發(fā)給相關(guān)局委，各局委必須同時(shí)開(kāi)工并在7個(gè)工作日內(nèi)完成答復(fù)并匯總至一個(gè)受理窗口。如果有一個(gè)局委的審查沒(méi)有通過(guò)，其他各項(xiàng)依然有效，只需補(bǔ)充沒(méi)通過(guò)的那個(gè)局委所需的材料。
“除了省時(shí)省力，還解決了之前法規(guī)上可能存在的多部門‘打架’漏洞，如按規(guī)定，可能國(guó)土局要等規(guī)劃局批、規(guī)劃局卻又等國(guó)土局批?！崩顟c偉說(shuō)。
舉措
選取5單位試點(diǎn)
(各單位向“窗口”集中 不讓市民當(dāng)“串門王”)
跨部門解決了，單個(gè)職能部門也有各個(gè)讓小伙伴們跑到“累覺(jué)不愛(ài)”(注：網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)，意為“很累，感覺(jué)自己不會(huì)再愛(ài)了。”)的審批處室。此次改革也揮刀到各職能部門。昨日新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)稱，鄭州市要求各審批職能部門將在2014年6月底前完成“兩集中兩到位”，審批職能向一個(gè)處(室)集中、審批處(室)向辦事大廳集中；窗口授權(quán)到位、審批事項(xiàng)進(jìn)駐到位，不再讓市民當(dāng)“串門王”。
據(jù)了解，此次砍“串門”將從下月起正式拉開(kāi)大幕，至明年3月底前，將選取市房管局、市規(guī)劃局、二七區(qū)、市園林局、市衛(wèi)生局等5家單位作為試點(diǎn)，先期開(kāi)展。明年6月底之前全市全面鋪開(kāi)，完成40家承擔(dān)行政審批職能單位的“兩集中、兩到位”工作。
追問(wèn)
“簡(jiǎn)”得咋樣誰(shuí)管？
(電子“眼睛”死盯著)
審批大“簡(jiǎn)”，怎樣做監(jiān)督和考核？鄭州市紀(jì)委監(jiān)察局副局長(zhǎng)李留憲表示，此次改革不僅為市民提供一個(gè)“會(huì)診”大窗口，也形成了便于監(jiān)察的統(tǒng)一平臺(tái)。監(jiān)察部門將依托電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管情況和日常監(jiān)督檢查情況，對(duì)審批職能部門進(jìn)行統(tǒng)一考核，考核結(jié)果納入市委、市政府績(jī)效考核體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核體系；對(duì)媒體曝光、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，一律實(shí)行責(zé)任倒查追究。
鄭州市政府法制辦主任張江濤表示，在本輪行政審批制度改革中，個(gè)別取消、下放的行政審批事項(xiàng)涉及到《鄭州市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等兩部地方性法規(guī)和《鄭州市停車場(chǎng)管理辦法》(鄭州市人民政府令第97號(hào))等11部政府規(guī)章的修訂，法制辦將按照法定程序?qū)ο嚓P(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章進(jìn)行修改，確保法制統(tǒng)一，同時(shí)將對(duì)市級(jí)審批職能部門和縣(市、區(qū))政府檢查已取消、下放、上解、合并的項(xiàng)目是否落實(shí)。
（朱琨）
