2016年即將進入尾聲，這一年國企改革戰(zhàn)果頗豐。一方面，國企改革“1+N”文件體系已完成，“十項試點”工作全面鋪開；另一方面，央企已減少至102家，“兩類公司”試點企業(yè)已有10家，央企混合所有制企業(yè)占比達68%。近日召開的中央政治局會議要求加快推進國企改革。中央經(jīng)濟工作會議及中央企業(yè)負責人會議也將劃定明年國企改革路線圖，2017年改革大戲值得期待。

　　國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南表示，國企改革屬于基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，應率先突破，明年應在試點基礎(chǔ)上盡快從面上推開。國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如重組整合、組建國有資本投資和運營公司、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革、員工持股、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面要集中力量，確保改革目標任務順利完成。隨著改革落地，國有資產(chǎn)證券化、資本化水平進一步提升，為資本市場注入新活力和動能。

　　央企數(shù)量將減至兩位數(shù)

　　今年以來，央企重組大手筆不斷，相繼推動港中旅集團與國旅集團、中糧集團與中紡集團、中國建材與中材集團、寶鋼與武鋼、中儲糧總公司與中儲棉總公司5對10戶中央企業(yè)進行重組，目前央企已減少至102戶。

　　“明年央企數(shù)量將減少至兩位數(shù)?！眹Y委副主任張喜武近日在通氣會中透露，未來央企重組將沿三路徑推進：其一，瞄準培育世界一流企業(yè)推進重組；其二，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級推進重組；其三，發(fā)揮協(xié)同效應提升效率推進重組。

　　隨著央企重組戰(zhàn)略提速，2017年又有哪些領(lǐng)域的整合值得期待呢？中信建投首席策略分析師王君表示，并購重組仍是國企改革核心，預計明年將從102戶降到90戶至85戶之間，重點仍在同質(zhì)化較高及產(chǎn)能過剩行業(yè)，大集團并小集團，同行穿插合并將成為主要方式。兼并重組試點重在推進深度融合。

　　船舶行業(yè)，東興證券認為，雖BDI指數(shù)短期大幅上漲，航運復蘇是否能持續(xù)有待檢驗，當前持謹慎態(tài)度，而造船行業(yè)目前仍處寒冬期，手持訂單減少、拆船數(shù)量增多，造船行業(yè)造船或持續(xù)處于底部。國內(nèi)造船企業(yè)整合重組已是必然趨勢，中國船舶工業(yè)集團和中船重工集團兩大央企重組預期將再次增強。

　　對于鋼鐵行業(yè)，東北證券指出，鋼鐵行業(yè)從以往重復建設(shè)、惡性競爭的增量擴張，演變?yōu)楫斍爱a(chǎn)能嚴重過剩背景下的存量重組是趨勢。而鞍本重組，短期內(nèi)仍有諸多障礙待解決，但是存量重組行情中不可避免的大概率事件。

　　方正證券認為，未來央企在軍工、通信、基建、能源、化工等領(lǐng)域仍有大量企業(yè)存在合并的可能性和必要性。

　　季曉南指出，重組整合應與深化改革結(jié)合起來。其一，要加快壟斷行業(yè)改革，如輸油、輸氣管網(wǎng)、電網(wǎng)及通訊網(wǎng)這些自然壟斷性的管道網(wǎng)絡應獨立出來；其二，推動強強聯(lián)合，應在不影響國內(nèi)市場充分競爭情況下進行，以問題為導向要有針對性；其三，剝離資不抵債的虧損企業(yè)，提高企業(yè)效率，提升企業(yè)活力與競爭力；其四，退出一些充分競爭領(lǐng)域，讓高管持股及民營參股。

　　投資運營公司組建正當時

　　作為“管資本”重要實現(xiàn)形式，今年以來改組組建國資投資運營公司進一步提速。新增神華集團、寶武集團、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等6家企業(yè)作為國有資本投資公司試點單位，在誠通集團、中國國新開展國有資本運營公司試點，向兩家試點企業(yè)劃轉(zhuǎn)部分中央企業(yè)股權(quán)，發(fā)起設(shè)立中國國有資本風險投資基金和中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金。目前，“兩類公司”試點央企合計已達10家。同時，36家省級國資委也改組組建142家國有資本投資運營公司。

　　最新動態(tài)來看，中國五礦總經(jīng)理國文清近日表示，新中國五礦被國務院批準成為第二批國有資本投資試點企業(yè)，其戰(zhàn)略定位是要致力于打造世界一流金屬礦產(chǎn)企業(yè)集團，成為國家金屬礦產(chǎn)資源安全的保障者。

　　東航集團東方航空產(chǎn)業(yè)投資有限公司近日在上海注冊成立。東方航空產(chǎn)業(yè)投資有限公司將圍繞東航集團“著力打造國際化大型航空產(chǎn)業(yè)集團”目標，加強內(nèi)部資源整合，形成外部產(chǎn)業(yè)鏈延伸，充分適應資本市場新的發(fā)展態(tài)勢，優(yōu)化投資組合，成為東航集團開展重大產(chǎn)業(yè)直接投資和產(chǎn)業(yè)基金投資管理的運作平臺。按照東航集團規(guī)劃，東航集團計劃改組為具有航空特色的國有資本投資公司，并向國資委提交了申請。據(jù)悉，中國五礦、中交集團等央企正緊鑼密鼓地編制國資投資試點內(nèi)部方案，有望年底前上報國資委審批。

　　明年農(nóng)墾改革要圍繞集團化方向，構(gòu)建以資本為紐帶的母子公司體制，著力打造具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。開展改組組建農(nóng)墾國有資本投資、運營公司試點的墾區(qū)，要加緊制定組建方案和公司章程，明年要能掛牌運行。

　　“這些企業(yè)不僅是投資運營公司，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)頭企業(yè)?！币晃皇袌鋈耸恐赋?，預計在央企層面將有更多企業(yè)作為國資投資運營公司試點單位，地方在改革試點中也將積極組建和發(fā)展一系列國有金控集團、投控集團、地方平臺公司。同時，資產(chǎn)證券化是國企發(fā)展催化劑，通過提高資產(chǎn)證券化率，可盤活存量資產(chǎn)，推進混合所有制改革，提升國資流動性，實現(xiàn)國資保值增值等。

　　前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國國資投資運營公司組建報告》指出，當下隨著國資改革工作推進，正是各個企業(yè)、地區(qū)組建國有資產(chǎn)投資運營公司的大好時機。但目前各地在組建國資運營功能公司時，仍在某些方面做得不夠完善。首先，并不是所有類型改革企業(yè)都是國資運營公司業(yè)務經(jīng)營對象，只有商業(yè)類如醫(yī)藥、糧油、建材等國有企業(yè)適合合作，公益類則不適合合作，也難以取得較好資本收益。同時，公共設(shè)施、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、關(guān)乎生態(tài)安全的資源產(chǎn)業(yè)則需在組建國資運營公司時重點規(guī)避。其次，在運營公司對項目進行操作的過程中，在引入產(chǎn)業(yè)投資者方面做得還不夠。這一方面限制改革企業(yè)規(guī)模擴大，也失去與資本市場的聯(lián)系，國內(nèi)運營公司目前在管理經(jīng)驗與管理理念上還存在嚴重滯后性，且也忽視對具備某一優(yōu)勢(技術(shù)或產(chǎn)品)小型企業(yè)的作用，還需加強與這些高速成長企業(yè)的合作。最后，國資運營公司在針對國企進行混合所有制改革時，尤其要注意排除國企與民企間就利益分配、產(chǎn)權(quán)分割、管理權(quán)劃分而產(chǎn)生的間隙?？傮w而言，國資投資運營公司組建正當其時，具體運作也要面面俱到。對于組建者來說，動力與壓力將會并存。

　　壟斷領(lǐng)域混改拉開帷幕

　　隨著中國聯(lián)通混改試點的明確，壟斷領(lǐng)域混改已箭在弦上。發(fā)改委已明確東航集團、聯(lián)通集團、南方電網(wǎng)、哈電集團、中國核建、中國船舶等中央企業(yè)列入第一批混改試點。據(jù)發(fā)改委最新消息，近期，對試點工作進行多次專題研究，目前正組織審議批復試點方案。

　　近日有報道稱，聯(lián)通混改方案或已敲定，阿里騰訊百度可能都會參與，只是各家持股比例不同。12月1日中國聯(lián)通發(fā)布澄清公告稱，混合所有制改革實施方案及聯(lián)通集團列入混合所有制改革第一批試點事項均未得到最終批準，具體改革實施方案仍在討論，還存在不確定性。

　　中國船舶提出，將積極發(fā)展混合所有制，優(yōu)先選擇在純民品、競爭性強的業(yè)務領(lǐng)域，引入各種所有制資本，借力混合所有制經(jīng)濟敏銳的市場意識和追求效益、效率導向的機制，實現(xiàn)體制機制改革上的新突破。圍繞國家要求和集團公司發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)不同成員單位分類，明確相應國有股權(quán)比例的最低要求，積極穩(wěn)妥、有序推進股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。規(guī)范混合所有制改革、骨干員工持股改革。

　　12月6日，國家電網(wǎng)公布以混合所有制方式開展增量配電投資業(yè)務等重點改革舉措及成果，意味著國家電網(wǎng)在混改領(lǐng)域邁出第一步。

　　廣發(fā)證券認為，國企混改案例有加速落地趨勢。從模式上看，呈現(xiàn)兩大新特征，即壟斷領(lǐng)域大型央企混改試點開啟，并“自上而下”鋪開；股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債轉(zhuǎn)股等模式拓寬“績差”國企混改路徑。2017年隨著國改重心向混改轉(zhuǎn)移，國企混改有望實現(xiàn)“從點到面”、“由央企到地方”的全面突破。建議從以下三主線布局國企“混改”投資主題：其一，央企混改“6+1”主線。其二，國企類“殼”股主線。三愛富讓殼推進激進版“混改”、武鋼和錫業(yè)股份債轉(zhuǎn)股間接“混改”案例驗證績差國企通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債轉(zhuǎn)股推行“混改”的新趨勢，未來一些市值小、股權(quán)分散的類“殼”股存在較強股權(quán)多元化整合預期。其三，已上報國資委的“混改”試點集團下屬上市公司。目前中交集團國有資本投資公司試點方案已上報國資委，混合所有制改革方案即將推行，重點關(guān)注集團旗下上市平臺公司。

　　國企改革再迎布局時機

　　除上述措施，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國企改革大背景下，2017年地方國企改革及去產(chǎn)能、去僵尸企業(yè)步伐有望進一步提速。目前，北上廣深等多地區(qū)改革措施正加快落地；去產(chǎn)能方面，國資委已全面梳理出中央企業(yè)需要專項處置和治理的“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)2041戶，涉及資產(chǎn)3萬億元。預計今年全年可完成400戶處置治理任務。

　　“國企改革由淺入深、由點及面的兩個新局面正在打開。隨著多重預期發(fā)酵，改革預期的第一浪正進入密集發(fā)酵期?！眹┚膊呗苑治鰩煆埲A恩認為，國企改革作為體制改革中的重要組成部分，后期將著力鞏固改革成果與提速推進政策落實，后續(xù)央企改革示范與地方國改全面開花為國改主題持續(xù)注入興奮劑。未來國企改革將百舸爭流，隨著國企改革布局逐步清晰，組合拳助力國企改革排頭兵加速向地域范圍與改革深度上二維擴張，釋放企業(yè)增長活力。

　　王君認為，2016年下半年大部分央企更換了一把手，這是新一輪改革的前兆，2017年應關(guān)注這些“一把手”動向。2017年國企改革建議關(guān)注以下幾方面機會：其一，已公布試點的機會，包括一些集團未實現(xiàn)改革的領(lǐng)域和一些國企改革失敗案例的交易機會。其二，混改，一些科技型和商業(yè)類企業(yè)都存在混改機會。其三，“一帶一路”建設(shè)。其四，小市值國企殼的套利機會。一些控股權(quán)在30%以下的，總市值在100億元以下的國企殼都有可能做出重大調(diào)整。而集團整體上市，社會實力資本的介入，為央企或發(fā)達地區(qū)國資創(chuàng)建上市平臺等，這些機會都將給市場帶來驚喜。其五，2017年軍改資產(chǎn)證券化是亮點，重點關(guān)注中航系和航天系整體資產(chǎn)證券化和軍民融合邊緣機會。其六，2017年是地方國改爆發(fā)的一年，全國上下國資將進行全面的改革落實，配合換屆，地方國資動作勢必大于央企進度，重點關(guān)注上海、深圳、廣東、浙江及東三省動作。