雙匯收購(gòu)美肉企遭大多參議員反對(duì)：怕食品業(yè)被控制
華盛頓迪克森（Dirksen）參議院辦公樓（Senate Office Building）的走廊好久沒有這么熱鬧了。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月10日下午1：20不到，辦公樓的526室門口早已排起長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍，目測(cè)已經(jīng)有超過(guò)50個(gè)人。不時(shí)有工作人員走過(guò)，很了解地問：“你們都是來(lái)參加史密斯菲爾德聽證的吧？”
這場(chǎng)受人矚目的參議院聽證會(huì)被安排在一個(gè)多小時(shí)后的2：30，聽眾來(lái)自媒體、非政府組織、律所以及其他公司等。時(shí)間一到，人們魚貫而入，大約有150個(gè)座位的聽證室完全坐滿，不少遲到者只能站在后排。
今年5月底，全球最大豬肉加工制造商——美國(guó)史密斯菲爾德食品公司（Smithfield Foods）稱，已經(jīng)與中國(guó)肉類加工商雙匯國(guó)際控股有限公司達(dá)成收購(gòu)協(xié)議。包括債務(wù)在內(nèi)，后者將支付大約71億美元完成該收購(gòu)，如果該案順利通過(guò)，那么將成為中國(guó)企業(yè)收購(gòu)美國(guó)公司中最大的一筆交易。
該交易公布后頻起波折，擔(dān)憂中國(guó)在未來(lái)控制美國(guó)食品工業(yè)和食品質(zhì)量使得公眾對(duì)此案的認(rèn)同度降低，參議員致信上書，最終促使參議院農(nóng)業(yè)、營(yíng)養(yǎng)和林業(yè)委員會(huì)舉行聽證。
“史密斯菲爾德是我們國(guó)家主要豬肉生產(chǎn)加工企業(yè)。我們沒有理由說(shuō)，美國(guó)的食品工業(yè)被另一個(gè)國(guó)家控制，是符合美國(guó)人利益的?！痹撐瘑T會(huì)主席、密歇根州參議員黛比·史戴布諾（Debbie Stabenow）在會(huì)后接受記者采訪時(shí)表示。
這是該交易披露以來(lái)首個(gè)公開聽證會(huì)。當(dāng)天下午聽證結(jié)束后，部分參議員直接到財(cái)政部，與負(fù)責(zé)美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）審查程序的人員進(jìn)行會(huì)談，試圖向政府施加壓力，以阻止該交易通過(guò)。
盡管如此，目前更多的人相信此交易會(huì)通過(guò)CFIUS審查。“按照目前的情形，我的假設(shè)是CFIUS應(yīng)該會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)這個(gè)案子?！泵乐薪?jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)副主席沈丹寧（Daniel M.Slane）在聽證現(xiàn)場(chǎng)向本報(bào)記者表示。
同日，參議院農(nóng)業(yè)、營(yíng)養(yǎng)和林業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)業(yè)委員會(huì)”）主席再次敦促CFIUS擴(kuò)容，希望將農(nóng)業(yè)部（USDA）也納入進(jìn)CFIUS的審查工作。這一提議如成功，對(duì)中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資可能是個(gè)不利消息。
值得注意的是，作為本次聽證會(huì)受邀請(qǐng)的四個(gè)證人之一，他本人對(duì)該交易案并不支持：“如果這個(gè)案子最終沒有通過(guò)，那么這將是一個(gè)很重要的信號(hào)，尤其對(duì)于國(guó)有企業(yè)以及中國(guó)國(guó)家控制的企業(yè)，而對(duì)于那些私營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，我覺得他們來(lái)美國(guó)投資沒有任何問題?！彼嬖V本報(bào)記者。會(huì)后，他將立即前往中國(guó)，就其他的農(nóng)業(yè)投資問題與中方磋商。
另外，史密斯菲爾德的首席執(zhí)行官拉瑞·波普（Larry Pope）作為證人出席聽證，并接受了參議員的連續(xù)質(zhì)詢。雙匯方面并沒有人員參加。
目前這項(xiàng)收購(gòu)案在美方仍然面臨諸多不確定性，CFIUS的審查報(bào)告有望在本月中旬公布，也有可能按照規(guī)定延長(zhǎng)45天再行公布，同時(shí)該案還必須通過(guò)今年晚些時(shí)候的史密斯菲爾德股東大會(huì)的同意。
值得注意的是，聽證會(huì)特意選擇在第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話（S&ED）期間召開，其時(shí)間耐人尋味。
公眾焦點(diǎn)
71億美元的天價(jià)使得雙匯收購(gòu)史密斯菲爾德一案注定成為公眾焦點(diǎn)。
聽證會(huì)前，排隊(duì)在本報(bào)記者前面的是國(guó)家農(nóng)民聯(lián)盟（NFU）的工作人員珊姆·帕斯查爾（Sam Paschal）。她坐走廊里仔細(xì)整理著該案的相關(guān)背景，并告訴本報(bào)記者，該非政府組織對(duì)于這項(xiàng)潛在的交易十分擔(dān)憂，因?yàn)槠溆锌赡苡绊懙矫绹?guó)上萬(wàn)個(gè)養(yǎng)殖豬肉的農(nóng)民的生存。
“我們聯(lián)盟代表了大約2萬(wàn)個(gè)美國(guó)農(nóng)民，其中不少與史密斯菲爾德簽有供應(yīng)合同，雙匯一旦收購(gòu)史密斯菲爾德，在中長(zhǎng)期內(nèi)我們農(nóng)民的利益有可能受損?！彼f(shuō)，“我想要了解參議員們是否能夠提出我們關(guān)心的這些問題。”
資料顯示，史密斯菲爾德?lián)碛?60個(gè)農(nóng)場(chǎng)，并且在12個(gè)州與2100個(gè)農(nóng)民簽訂供應(yīng)合同。
“一旦該案完成，其他美國(guó)公司就不僅是和史密斯菲爾德在競(jìng)爭(zhēng)了，而是和中國(guó)政府在競(jìng)爭(zhēng)?！盢FU主席羅杰·強(qiáng)生（Roger Johnson）在聽證會(huì)后發(fā)表聲明稱。
聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的觀眾中，律師占了相當(dāng)一部分，他們的態(tài)度則更加實(shí)際。一位不愿意透露姓名的華盛頓律師告訴本報(bào)記者，任何有關(guān)CFIUS的事宜他們都很關(guān)注，因?yàn)槟壳斑@是中美兩國(guó)投資關(guān)系中的重點(diǎn)：“要知道這里是美國(guó)，這么大的收購(gòu)案出來(lái)必然會(huì)有諸多法律程序需要履行，但CFIUS的審查才是重點(diǎn)，現(xiàn)在就看參議院是否有足夠的影響力對(duì)政府施加壓力?！?/font>
CFIUS是美國(guó)財(cái)政部牽頭的跨部門辦公室，對(duì)在美的外國(guó)投資進(jìn)行國(guó)家安全等方面的審查，理論上與作為立法機(jī)構(gòu)的參議院沒有直接聯(lián)系。此前，CFIUS曾經(jīng)以國(guó)家安全為理由否決了中國(guó)三一集團(tuán)旗下羅爾斯公司（Ralls Corporation）在美國(guó)建立風(fēng)電場(chǎng)的投資案。
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