市民購(gòu)卷煙遭扣續(xù)：煙草局稱退還以體現(xiàn)人性化
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“個(gè)人異地?cái)y帶卷煙限50條”追蹤
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“市民跨省購(gòu)105條卷煙自用遭查扣”一事有了轉(zhuǎn)機(jī)，2月8日下午，徐州沛縣煙草專賣局退還了扣押香煙，表示以體現(xiàn)“人性化”。對(duì)于自用、非經(jīng)營(yíng)，個(gè)人攜帶香煙限量及處罰問題，國(guó)家煙草專賣局仍未給出具體意見，地方煙草執(zhí)法部門表示困惑，遇到類似情況是機(jī)械執(zhí)法還是變通處理？
一個(gè)案件兩種處理方式
1月19日，江蘇省的楊先生自用的105條香煙，因異地運(yùn)輸托朋友開車帶回，被江蘇徐州沛縣煙草專賣局以“超過最高限量每人50條”為由查扣，因價(jià)值超過5萬元，以涉嫌“非法經(jīng)營(yíng)罪”移交公安部門。后警方認(rèn)定楊先生購(gòu)買的香煙為春節(jié)自用，并非用于非法經(jīng)營(yíng)，將案件退回?zé)煵菥帧?/font>
根據(jù)國(guó)家煙草專賣局2008年出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范異地?cái)y帶卷煙管理和攜帶證使用的通知》(以下簡(jiǎn)稱為《通知》)，個(gè)人乘坐車、船、飛機(jī)等交通工具，跨地(市)攜帶卷煙的最高限量為每人次1萬支(50條)。超量應(yīng)辦理攜帶證。對(duì)無攜帶證超過個(gè)人攜帶最高限量以及超過攜帶證規(guī)定數(shù)量異地?cái)y帶卷煙的，參照對(duì)無準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸卷煙違法行為的處罰規(guī)定處理。
國(guó)務(wù)院頒布的《煙草專賣法實(shí)施條例》規(guī)定，異地?cái)y帶煙葉、煙草制品超過國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限量一倍以上的，處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值20%以上50%以下的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品。
一位煙草執(zhí)法人員解釋，超量攜帶的相關(guān)規(guī)定，無論自用還是涉嫌非法經(jīng)營(yíng)，均統(tǒng)一處理。在日常查處工作中，取證困難，有時(shí)很難認(rèn)定經(jīng)營(yíng)用途，為防止煙販逃避打擊，往往采用這個(gè)兜底條款，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰。一般來說，超量攜帶的，絕大部分是煙販。
徐州沛縣煙草專賣局?jǐn)M按上述規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰。
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