階梯電價7月起試行 發(fā)改委回應(yīng)三大熱點(diǎn)質(zhì)疑
據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，今天上午，國家發(fā)展改革委明確表示，各地將于6月中旬陸續(xù)推出階梯電價實(shí)施方案，7月1日開始試行。
對于第一檔電量基數(shù)偏低的問題，發(fā)改委表示絕大部分省份上調(diào)了第一檔電量，絕大部分地區(qū)的覆蓋率大大超過80%，部分地區(qū)達(dá)到90%。第一檔電量最高每月260度，最低每月150度左右。
“5%的高收入家庭消耗了24%的電量”，針對這一現(xiàn)狀，階梯電價制度體現(xiàn)了“多用電者多付費(fèi)”的理念，把居民用電量設(shè)置為若干個階梯，當(dāng)用電量在一定數(shù)量之內(nèi)為第一階梯，價格較低；當(dāng)用電量超過第一階梯，就進(jìn)入第二階梯，每度電的單價也要升高。當(dāng)超過第二階梯進(jìn)入第三階梯，電價會繼續(xù)增高。今年5月以來，除西藏、新疆外，全國29個省份已經(jīng)召開聽證會，代表們的意見主要集中在：第一檔電量設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)偏低，應(yīng)充分考慮家庭人口因素、適當(dāng)考慮季節(jié)性因素等等。今天，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就大家關(guān)心的熱點(diǎn)問題做出回應(yīng)。
關(guān)注一：第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)是否偏低？
根據(jù)部分省份此前的階梯電價方案，湖北、河南、安徽等地區(qū)的第一檔電量集中在120、130度上下。以安徽為例，如果按照150度執(zhí)行，可以覆蓋全省69.5%的城鎮(zhèn)居民和93.9%的農(nóng)村居民。有聽證代表認(rèn)為，這一方案不會增加農(nóng)村居民用電負(fù)擔(dān)，但對于城市居民的基本用電需求考慮不夠。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地即將公布的修改方案，將提高第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)。
負(fù)責(zé)人：這個準(zhǔn)備出臺的實(shí)施方案應(yīng)該說全國絕大部分地區(qū)的這個覆蓋率已經(jīng)達(dá)到超過了80%，甚至有些地區(qū)達(dá)到了90%以上，電量標(biāo)準(zhǔn)最高的260度，低的也就是150度左右，這個比原來都有提高。
關(guān)注二：以“戶”為單位計算，對于“幾代同堂”家庭是否有失公平？
征求意見的方案中，計算電量的基數(shù)是按照“戶”為單位執(zhí)行。不少聽證代表人為，這對于“一戶多口”、“幾代同堂”等家庭來說不太公平，建議按照家庭人口數(shù)來確定電量基數(shù)。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人并不贊同這樣的提議，并不是家庭人口越多，用電量就越多。一位在浙江調(diào)研的發(fā)改委干部講述了自己的調(diào)研經(jīng)歷。
負(fù)責(zé)人：家庭人口結(jié)構(gòu)當(dāng)中老人比重大的肯定是節(jié)省，小孩比重大的肯定是耗電量大的，為什么呢？電腦，電視機(jī)肯定是老兩口看的少，但是你這邊看電視的時候他那邊就上網(wǎng)了，老人很節(jié)省，但是年輕人耗電量要大一點(diǎn)，洗澡也洗的勤，用電習(xí)慣也不一樣，一個三口之家，四口之家也就是140、150度電一個月。
針對“一戶多口”、“幾代同堂”等家庭人口差異問題，發(fā)改委表示將進(jìn)一步細(xì)化方案，因地制宜地采取措施，酌情解決。
負(fù)責(zé)人：有些地方規(guī)定，比如家里面人口數(shù)量超過一定數(shù)量，經(jīng)過一定程序甄別或者審批以后可以申請加裝一個電表，或者增加一點(diǎn)電量基數(shù)，還有一些地區(qū)簡單化處理，如果超過一定人口數(shù)量可以選擇是執(zhí)行階梯電價還是不執(zhí)行，讓居民自己選擇，這樣也給居民提供了方便。
關(guān)注三：是否考慮季節(jié)因素，設(shè)置季節(jié)性電量？
第一檔次200度電左右，一戶家庭平時夠用，但特殊季節(jié)就很難控制。夏天要開空調(diào)納涼，冬天要用電器取暖，都會造成月度用電量的增加，很容易超過最低檔電量標(biāo)準(zhǔn)，增加支出。有聽證代表建議，能否以“年”為周期執(zhí)行階梯電價？國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，按年征收，利弊明顯。
負(fù)責(zé)人：以一年為周期，對節(jié)能減排的效果可能打了折扣。第一，我們實(shí)際上是鼓勵居民在用電高峰時期盡量節(jié)約用電，這個能夠保證電力供需的平衡。
第二，如果按年作為周期，前面幾個月用的是低價電，后面幾個月用的是高價電，到年底的時候那幾個月電費(fèi)就比較多了，用戶一看前幾個月怎么一百塊錢一個月，后幾個月就二百、三百了，可能會產(chǎn)生不理解和疑問。
第三，有些人是候鳥型的，半年在東北住，半年在海南住，這些人你不能約束他，出租房子的，上半年出租的便宜，下半年出租的貴，就出現(xiàn)這個問題。
各地即將公布的階梯電價實(shí)施方案，將充分聽取聽證意見，實(shí)施不同的計費(fèi)方法。
負(fù)責(zé)人：有些地方按月或者按兩個月為周期執(zhí)行的，有些地方是分季節(jié)執(zhí)行的，冬天、夏天標(biāo)準(zhǔn)高一點(diǎn)，春天、秋天標(biāo)準(zhǔn)低一點(diǎn)，還有一些地方是按年執(zhí)行的，反正按年統(tǒng)算這個都有，我們覺得反正現(xiàn)在試行大家都可以試，根據(jù)試行的情況我們到時候再來評估，再來分析，看看今后哪個更合理。（陳亮）
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