河南農(nóng)村金融改革調(diào)查 村鎮(zhèn)銀行引發(fā)爭議
與小貸公司相比，迅猛發(fā)展的村鎮(zhèn)銀行在引發(fā)各界關(guān)注的同時也極富爭議。
“盡管在全縣各金融機構(gòu)存款都在下降的背景下，我們2011年的工業(yè)存款占全縣五分之一，絕對值第一位?！睓璐褙S村鎮(zhèn)銀行信貸行長任勇民在接受本報記者采訪時表示，“由于是獨立法人，船小好調(diào)頭，機制靈活，審批快，決策上沒有上級干擾，最快可當天放款，是其他行比不了的?！?/font>
作為河南省第一家村鎮(zhèn)銀行，欒川民豐村鎮(zhèn)銀行也面臨諸多問題。
“一是缺乏網(wǎng)點優(yōu)勢。我們不像其它行那樣根深蒂固，觸角遠，目前還不具備下鄉(xiāng)設(shè)點的優(yōu)勢，先站穩(wěn)腳跟重要；二是人才缺乏。由于其他股東不參與管理，行里目前的關(guān)鍵崗位還是支行(洛陽銀行)派來的，或是從其他金融機構(gòu)挖來的，問題是派來的骨干還未與母行脫鉤。我們也采取了很多措施，比如內(nèi)部培訓(xùn)、老人帶新人等，成熟一批就實行崗位調(diào)整，但這些還不能完全解決問題，也可能成為最終發(fā)展的瓶頸?！比斡旅窠榻B。
他說，“受縣里經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題影響 (欒川是鉬礦、旅游資源大縣，農(nóng)業(yè)不發(fā)達)，所以金融機構(gòu)真正的涉農(nóng)并不多；受注冊資本金、存貸比的限制，大的款項放不出去?！?/font>
而對于本報記者“是否脫農(nóng)”的問題，在任勇民看來，“國家強迫你去支農(nóng)，這樣風險非常大，盈利低，可以說是拿著資本金去貼。像那些邊遠地區(qū)農(nóng)戶貸款量在幾千到兩萬元間，得放多少筆貸款才能覆蓋費用？”
政策層面上，任勇民表示，國家針對全國700多家村鎮(zhèn)銀行的具體法規(guī)還沒有，“目前見到的都是有農(nóng)字的或行業(yè)參考性的東西。”
相比于欒川民豐村鎮(zhèn)銀行，以鄭州銀行為發(fā)起行的中牟鄭銀村鎮(zhèn)銀行就很神秘。
“中牟鄭銀村鎮(zhèn)銀行的一位股東是鑫銀盛擔保公司，這個公司坑騙了我們大量投資人的錢，現(xiàn)在還不上了，卻又是銀行的股東？”投資人謝東(化名)對本報記者說，“我們有理由再次質(zhì)疑股東鑫銀盛公司的動機，質(zhì)疑中牟鄭銀村鎮(zhèn)銀行的動機?！?/font>
謝東告訴本報記者，“中牟鄭銀村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起行鄭州銀行的屁股還未擦干凈，他們參與擔保公司違規(guī)違法事件到現(xiàn)在還沒有給投資人說法，就一個副行長被抓了事。”
對此說法，本報記者欲求證中牟鄭銀村鎮(zhèn)銀行，卻遭到婉拒。在鄭州銀行辦公樓外，本報記者被拒進入采訪，辦公室甄主任通過門衛(wèi)電話告訴本報記者，“我們與中牟村鎮(zhèn)銀行沒有業(yè)務(wù)管理上的聯(lián)系，只是一個股東?！?/font>
受質(zhì)疑的還有鞏義浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行。“鞏義是全國百強縣，工業(yè)發(fā)達，他們(鞏義浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行)是打著支農(nóng)的牌子來爭搶我們優(yōu)質(zhì)客戶的，我們也關(guān)注到了他們是為賺錢而遠農(nóng)，不是為支農(nóng)而賺錢?！币灰竽涿撵柫x銀行業(yè)人士對本報記者說，“他們的發(fā)起行浦發(fā)銀行鄭州支行不也是有過問題嗎？參與違規(guī)違法擔保公司，以一個副行長被抓了事?！?/font>
在鞏義浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行營業(yè)大廳，辦公室王先生告訴本報記者，“領(lǐng)導(dǎo)們有的不在，在行里的也不便接受采訪?！倍柫x市委宣傳部一工作人員在電告市政府辦公室后對本報記者表示，村鎮(zhèn)銀行是企業(yè)，政府只是為他們服務(wù)。而對于記者的 “如何服務(wù)”問題卻保持了沉默。
“作為村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起行一般存如下幾種情況，一是設(shè)立分支機構(gòu)受約束的銀行，不得已才走下策去做發(fā)起行；二是國有行受銀監(jiān)會的壓力作為任務(wù)去完成；三是帶著其它想法或相關(guān)利益的驅(qū)使?！睒I(yè)內(nèi)人士魯麗(化名)告訴本報記者。
在魯麗看來，村鎮(zhèn)銀行的處境是各方積極性都不高。但是，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行首先必須得發(fā)起行控股，民間資本進入?yún)⒐桑@樣對于發(fā)起行而言，它本身強大何必要與民間資本糾結(jié)在一塊？而對于民間資本而言，參股而不參與管理，其間的利益關(guān)系分配最終會充滿變數(shù)。
同樣要求匿名的鄭州一投資公司總經(jīng)理對本報記者更是坦言，“河南的村鎮(zhèn)銀行會步擔保公司后塵，出問題只是時間的問題。政策層面上，并未按照國家要求的條款去做；執(zhí)行上，只是讓那些不良老板再賺一把，同時也給了他們一個漂白的機會，因為很多人(擔保公司)的原罪還未消除，再變個臉又成為銀行股東?！?/font>
對此，本報在發(fā)給河南省銀監(jiān)局的采訪函中均提及，但截至發(fā)稿前未見該局有任何形式的回復(fù)。
不過，本報記者注意到，按照河南省銀監(jiān)局的想法，2013年底前，河南全省要覆蓋120家村鎮(zhèn)銀行。（楊明）
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