投資刺激經(jīng)濟(jì)再啟動 地方排隊(duì)拜會發(fā)改委
[導(dǎo)讀]隨著審批項(xiàng)目速度的加快，地方排隊(duì)拜會國家發(fā)改委。各地紛紛加快本地區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目的前期工作力度，希望盡快送到發(fā)改委核準(zhǔn)。
早報(bào)記者 在決策者近期頻繁強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)增長”之后，國家發(fā)改委近日核準(zhǔn)一批重大鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目，其中便包括久拖未決的廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目和廣西防城港鋼鐵基地項(xiàng)目。有消息稱，兩個(gè)項(xiàng)目定于月底舉行動工儀式。
韶鋼松山飆漲停
據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站5月25日披露的信息，寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目總投資696.8億元，建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)鐵920萬噸、鋼1000萬噸、鋼材938萬噸，其中熱軋商品板卷448萬噸，冷軋商品板卷490萬噸。
同一天被披露獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)的，還有武鋼廣西防城港鋼鐵基地項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資為639.9億元。
據(jù)《湛江日報(bào)》報(bào)道，早在1989年，廣東省政府就向國務(wù)院呈報(bào)了建設(shè)湛江鋼鐵基地項(xiàng)目的建議書，2008年國家發(fā)改委便已批準(zhǔn)湛江項(xiàng)目開展前期工作。但由于國際金融危機(jī)以及國家對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的調(diào)控政策，湛江項(xiàng)目和防城港項(xiàng)目的“準(zhǔn)生證”一直沒下來。如今鋼鐵行業(yè)兩大項(xiàng)目終于塵埃落定，適逢“穩(wěn)增長”被決策者頻頻提及之時(shí)。（編注：國家統(tǒng)計(jì)局27日發(fā)布報(bào)告，1至4月份全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤14525億元，比去年同期下降1.6%。其中，4月份當(dāng)月實(shí)現(xiàn)利潤4076億元，比去年同期下降2.2%。分所有制看，1至4月份全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比下降9.9%，集體企業(yè)利潤增長12.3%，外商及港澳臺商投資企業(yè)利潤下降13.2％，私營企業(yè)利潤增長20.9%。）
不僅是湛江和防城港項(xiàng)目。今年5月，國家發(fā)改委還核準(zhǔn)了首鋼遷鋼項(xiàng)目，這一建設(shè)地點(diǎn)為河北省唐山遷安市的項(xiàng)目，規(guī)劃形成780萬噸鐵、800萬噸鋼、637萬噸熱軋板材、120萬噸冷軋板材的生產(chǎn)規(guī)模。
鋼鐵板塊聞訊異動。韶鋼松山（000717）25日午后突然飆升漲停，并帶動柳鋼股份（601003）、廣鋼股份（600894）等鋼鐵股拉升。
大項(xiàng)目頻頻上馬
除了鋼鐵投資，有跡象顯示，其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審批核準(zhǔn)腳步也在加快。
5月以來，環(huán)保部新受理一批重大項(xiàng)目的環(huán)評報(bào)告。具體包括：丹東民航機(jī)場改擴(kuò)建工程、包頭至茂名國家高速公路粵境段工程、蘇州港太倉港區(qū)四期工程、陜西國電西安西郊熱電廠“上大壓小”2×350MW擴(kuò)建工程以及北京、上海和福州的軌道交通工程。經(jīng)粗略計(jì)算，如果上述工程獲得核準(zhǔn)，總投資將在440億元左右。
此外，據(jù)中廣網(wǎng)25日報(bào)道，工信部副部長尚冰透露，今年，電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將迎來新一輪建設(shè)高潮，行業(yè)全年投資預(yù)計(jì)將超過3700億元，同比增長超過10%。
另據(jù)報(bào)道，裝機(jī)容量達(dá)300萬千瓦的大唐云南觀音巖項(xiàng)目已于近日獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)。此次核準(zhǔn)使今年3月以來水電項(xiàng)目審批加速的態(tài)勢得以進(jìn)一步確立。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，在經(jīng)濟(jì)形勢面臨下行壓力下，水電項(xiàng)目將成為“一批事關(guān)全局、帶動性強(qiáng)的重大項(xiàng)目”中的重要選項(xiàng)，下半年大型水電項(xiàng)目或迎來核準(zhǔn)高峰。
此前的5月23日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，要推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，啟動一批事關(guān)全局、帶動性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、信息化等領(lǐng)域的項(xiàng)目，要加快前期工作進(jìn)度。認(rèn)真梳理在建續(xù)建項(xiàng)目，切實(shí)解決存在問題，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。
5月26日下午，國務(wù)院總理溫家寶在湖南省吉首市主持召開跨省市的武陵山片區(qū)扶貧工作座談會，71個(gè)縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長參加會議。溫家寶要求，加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批對完善主通道、消除省際斷頭路、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展等有關(guān)鍵作用的重大交通項(xiàng)目。
地方排隊(duì)拜會發(fā)改委
值得一提的是，隨著審批項(xiàng)目速度的加快，地方排隊(duì)拜會國家發(fā)改委的消息，已屢屢見諸報(bào)端。各地紛紛加快本地區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目的前期工作力度，希望盡快送到發(fā)改委核準(zhǔn)。
瑞銀24日發(fā)布《中國經(jīng)濟(jì)周報(bào)》預(yù)計(jì)，中國基礎(chǔ)設(shè)施投資將會在未來幾個(gè)月有更明顯的反彈。盡管投資這一拉動經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)方式已被百般詬病，但瑞銀認(rèn)為，在所有已經(jīng)宣布的政策中，短期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)增長最為有效的，依然是增加政府基礎(chǔ)設(shè)施投資。
新華社25日也援引多位專家的話稱，在中國經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”中領(lǐng)跑的固定資產(chǎn)投資，可能將在短期內(nèi)再次加速。
瑞銀甚至斷言，在外需最壞的情形下，政府也可能會放松房地產(chǎn)政策。（編注：《上海證券報(bào)》26日援引商務(wù)部副部長李金早的話報(bào)道稱，5月上旬中國的貿(mào)易情況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，進(jìn)出口總值達(dá)到1097.7億美元，較上年同期增長27.6%，其中出口增長27.3%，進(jìn)口增長28%。）
亞洲開發(fā)銀行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健25日說，中國在發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還有許多潛力可挖，隨著政府通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資以及貨幣政策微調(diào)來刺激經(jīng)濟(jì)增長，中國經(jīng)濟(jì)可能會在當(dāng)前季度觸底后于第三季度反彈。
“營改增”加速擴(kuò)圍
雖然政策選擇依然充分，但不少分析人士指出，結(jié)構(gòu)性減稅，放寬民間資本投資領(lǐng)域，增加經(jīng)濟(jì)效率，將會對中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和保持長期穩(wěn)定增長起到更大作用。
據(jù)新華社報(bào)道，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康25日在上海舉行的21世紀(jì)中國資本市場年會上表示，政府已下決心將結(jié)構(gòu)性減稅的文章做足，而營業(yè)稅改增值稅則是結(jié)構(gòu)性減稅的重點(diǎn)。他認(rèn)為，此項(xiàng)改革的前景明朗，其意義不僅在于為企業(yè)有效減負(fù)，更旨在促進(jìn)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
賈康指出，上海已經(jīng)啟動的“營改增”，一年可以減輕企業(yè)幾十個(gè)億的稅負(fù)。
賈康認(rèn)為，上海先行之后，其他地區(qū)的跟進(jìn)只是時(shí)間問題，因?yàn)楦母镆殉蔀楦鞣焦沧R。他估計(jì)，除上海外的長三角地區(qū)會在今年下半年或者明年上半年向本地企業(yè)明確改革預(yù)期；另外，環(huán)渤海區(qū)域、珠三角及中西部地區(qū)也會在不長的時(shí)間內(nèi)相繼跟進(jìn)?！白罱K會形成一個(gè)統(tǒng)一的市場，即一個(gè)全面貫通的、用增值稅的抵扣鏈條覆蓋整個(gè)企業(yè)之間的流轉(zhuǎn)稅納稅關(guān)系的市場。它會在今后很長的時(shí)期內(nèi)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼而提高服務(wù)的性價(jià)比和提振消費(fèi)?！保êK敏）
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