[國際]當俄羅斯復興遇到中國崛起 警惕中俄戰(zhàn)略失和
“俄羅斯面臨的主要風險來自中國”——這聽起來像是西方媒體慣用的“離間計”；但是，這確是俄羅斯自己的聲音。在俄羅斯大選的喧囂下，這個由“民間學術研究”之口說出的觀點并未引起過多關注；但是，正是在普京重新上臺、醞釀下一個“六年復興計劃”的大背景下，我們不得不關注中俄之間可能出現(xiàn)的戰(zhàn)略裂痕。
這段話出自俄羅斯近日發(fā)布的《戰(zhàn)略-2020》報告(最終版)。這份報告此前已形成若干版草案，由多位俄羅斯專家歷時一年半收尾完成。雖然這是一份非官方的民間研究成果，但是這份報告的撰寫得到了來自俄羅斯最高層的支持——2008年，就在普京剛擔任總理時，克里姆林宮就下令支持這個課題的研究工作。因此，并不意外的是，該報告通篇都在談論俄羅斯如何在十年內復興為一個大國，以及復興過程中面臨的問題。但是，該報告也包含一個沒有得到過多關注的句子：“隨著新權力中心出現(xiàn)，俄面臨的主要風險根源于中國的經(jīng)濟潛力和國際地位的上升”。
鑒于這份報告全文長達800多頁，我們第一財經(jīng)研究院團隊還暫時未做全面解讀。不過，這篇報告的主題是俄羅斯的復興；涉華部分圍繞的是一個主題：“俄羅斯復興”與“中國崛起”之間錯綜復雜的關系。
該報告對“中國風險”的評估是這樣的：隨著人民幣融入全球貨幣體系(指的是人民幣國際化和可兌換化)，盧布在國際交易中的作用可能受到制約；隨著具有高度競爭力的中國制造業(yè)“走出去”，俄羅斯公司進軍海外的步伐可能受到阻擋；隨著中國在中亞的影響力不斷加強，俄羅斯的傳統(tǒng)勢力范圍可能受到?jīng)_擊；隨著中國在國際貨幣基金組織、世界貿易組織等國際機構中的影響力不斷增強，俄羅斯在全球事務中的發(fā)言權可能受到擠壓。作者警告，中國更加積極的合作與介入姿態(tài)是典型的“世界領袖俱樂部新富成員”表現(xiàn)，而中國的崛起將以其他國家為代價——包括俄羅斯。
就這篇報告而言，大部分內容強調的還是俄羅斯從中國這里可以獲得的利益；關于中國的負面風險只占報告的很小一部分。從上下文看，作者想說的是中國崛起給俄羅斯帶來機會，但客觀上也可能對俄羅斯造成一些負面影響，而非中國對俄羅斯在主觀上有敵意——而且，這些負面影響也僅僅是“風險”。
我們希望強調，本文并非悲觀地認為中俄關系將充滿矛盾乃至走向敵對；相反，我們對中俄關系的基本面持正面評價。我們認為，推進中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，是中國抓住戰(zhàn)略機遇期的“穩(wěn)定器”。只是由于篇幅原因，本文更多在中俄關系中的負面因素上著墨。事實上，正因為俄羅斯對中國如此重要，我們才需要細心研究中俄利益的差異與潛在矛盾，以利于在發(fā)展中俄關系中維護中國利益。
俄羅斯的大國夢
俗話說，三十年河東，三十年河西。30年前，中國的國民收入僅僅是俄羅斯(當時還只是蘇聯(lián)的一個加盟共和國)的三成；時至今日，中國的GDP已經(jīng)是俄羅斯的4倍。30多年前，面對蘇聯(lián)入侵的威脅，中國還在準備付出犧牲打一場“人民戰(zhàn)爭”；今天，中國的綜合國力已經(jīng)高于俄羅斯，甚至包括部分軍事實力。這是俄羅斯對中國“心理失衡”的大背景。
“沙俄帝國”的榮光和蘇聯(lián)超級大國的歷史，是俄羅斯民族輝煌但又苦澀的記憶。只要俄羅斯還有大國夢——這種夢深深地植根在這個民族的歷史記憶力——中俄之間就必然存在戰(zhàn)略差異，盡管當前戰(zhàn)略合作是中俄關系的主流。這是中俄之間所有潛在矛盾的根本原因。
重新成為大國，這不僅僅是俄羅斯政治精英的想法，也是大多數(shù)俄羅斯民眾的心聲。有觀察家注意到，在本次總統(tǒng)競選過程中，普京的國內政策常常遭到其他候選人的批評，但對他的外交政策卻沒有任何批評。這意味著人們對外交政策有共識。
美俄媾和的可能性
盡管美蘇平起平坐的日子一去不返，但是俄羅斯始終把美國視作自己平等的對手，把俄美關系視為俄外交政策的“基軸”。在對美關系上，俄羅斯經(jīng)常公開和美國唱對臺戲，甚至引起人們對“新冷戰(zhàn)”恐慌的舉動，如入侵格魯吉亞、在反導問題上不讓步(當然，僅限于公開場合)、對西歐“斷氣”、在敘利亞等問題上與美國對著干等。但是，莫斯科的這些強硬舉動很多是想隔空向華盛頓傳話：俄羅斯很重要，不允許美國忽略自己。
實際上，俄羅斯經(jīng)常在私下里與美國妥協(xié)。在3月底的首爾核安全峰會上，梅德韋杰夫和奧巴馬一段私下對話因為沒關麥克風而傳遍整個世界。在私下里，奧巴馬小聲說，將在反導問題上對俄羅斯采取讓步，而梅德韋杰夫則說會把話帶給普京。消息一出，輿論嘩然。不過，這次未關麥克風或許只是一次意外；但可以想見，更多時候美俄兩國在私下里做交易的情形。
對于中國這個鄰居，俄羅斯有時候更愿意當作玩轉對美關系的籌碼。當面對美國和西方時，中國可以增強俄羅斯討價還價的能力，有時候還可以共同向西方發(fā)起挑戰(zhàn)。當尋求“出?！钡闹袊c“重返亞洲”的美國在西太平洋和東亞展開競爭的時候，俄羅斯可以“坐山觀虎斗”。因此，當俄羅斯政治家們高談“多極化”、“中俄友好”時，有些人實際想的只是利用中國，與美國爭奪國際影響力。而在條件成熟時，俄羅斯完全可以來一個180度大轉彎，與美國擁抱。
普京本人曾經(jīng)明言，不會為中國在東亞的利益出頭。他在競選期間發(fā)表文章說，俄羅斯始終小心地不讓自己在無關自身利益的問題(如南海問題、釣魚島爭端)上與中國有過多糾纏，“以確保這種合作始終在自己所能預期與掌控的范圍之內”。
當然，俄羅斯復興與美國對歐亞大陸的基本戰(zhàn)略并不相符，兩個民族的價值觀也有本質差異。因此，我們認為，美俄只會交易、媾和，而不會真正走向結盟。不過，在具體議題上，媾和的可能性完全存在——如果中國牽涉其中，那么俄羅斯也有充分的理由犧牲中國的利益。
俄羅斯對中俄能源合作的防備
除了全球治理，能源問題是另一個兩國互有所需的地方，也最能體現(xiàn)中俄經(jīng)濟互動的競爭性和合作性。對俄羅斯而言，開拓中國這個潛在的巨大市場，修建通往中國的輸油管道是俄羅斯供應商減少對歐洲過度依賴所采取的策略；但正如筆者剛才所分析的那樣，俄羅斯的對華政策當中始終存有警惕、防備的一面。這導致中俄能源合作往往達成政治意向容易，談成合同細節(jié)難；即使談成合同，執(zhí)行起來也難——在一些中方企業(yè)看來，他們總是要面對俄羅斯合作方各種變卦、拖延、推諉乃至刁難。
同樣值得關注的，包括俄羅斯在內的主要天然氣出口國成立“天然氣OPEC”的提議。盡管這樣一個組織尚未建立，離建立恐怕也有時日；盡管各發(fā)起國均表示沒有操縱天然氣價格的打算；盡管可以預見到這個組織的影響力囿于油氣自然屬性的差異無法與OPEC同日而語；但是，作為天然氣消費大國的中國，仍需要提前應對。畢竟，能源安全無小事。
日俄交易的危險
如果說中國是俄羅斯制衡美國的籌碼，那么日本則是俄羅斯制衡中國的一枚棋子。雖然日美同盟關系、日俄圍繞南千島群島(北方四島)的領土糾葛影響了兩國關系的進一步發(fā)展，但反過來說，這也恰恰是俄羅斯手中可資利用的砝碼。
在日本的公關攻勢和資金支持下，俄羅斯決定舍近求遠修建通往日本海的“泰納線”，以滿足日本的利益。俄羅斯以盤踞東北亞市場中心位置的姿態(tài)，意圖坐收來自中日韓甚至東南亞的石油收益——反正管道在自己境內，修到哪里的主動權在俄羅斯而不在中日。
另一個值得高度重視的問題是，俄羅斯有沒有可能拿領土問題和能源問題與日本作交易？也就是說，俄羅斯歸還日本南千島群島中的色丹、齒舞兩島，乃至作出更大讓步，以徹底解決日俄領土問題，換取日本在俄羅斯出口日本能源方面給俄羅斯更大的利益；反之，日俄之間會不會達成相反的交易，即日本或明示或暗示放棄對“北方四島”尤其是國后、擇捉二島的領土主張，換取俄羅斯在日俄能源合作上作出讓步？無論何種交易，交易一旦完成，毫無疑問中國將會成為日俄的“墊背”。
當然，我們認為，鑒于俄羅斯維持大國形象的需要(包括對外和對內)，這種交易的可能性不大。但是，對這種風險，我們不能不有所觀察。
俄羅斯防范中國“進入中亞”
為俄羅斯外交的優(yōu)先順序排個序，以便確定中國在其中的位置。毫無疑問，恢復昔日的勢力范圍是俄羅斯外交的基本訴求，因此獨聯(lián)體當仁不讓地居于俄羅斯外交的優(yōu)先考慮；第二位是歐洲，這是俄羅斯傳統(tǒng)上最重要的地區(qū)關系，現(xiàn)如今是俄羅斯主要的經(jīng)濟合作對象；第三位才是亞太地區(qū)，且不僅包括中國，還包括印度與日本——而這多少是相互矛盾的。
如上所述，獨聯(lián)體是俄羅斯外交的優(yōu)先方向，而中亞又是俄羅斯獨聯(lián)體外交的重要部分。俄羅斯從未真正離開中亞，至今在中亞保有全面的政治、經(jīng)濟和文化影響力。而隨著中國的國力不斷增長，中國與中亞各國之間在經(jīng)濟(特別是能源)上加深合作，在政治與安全問題上加強聯(lián)系。這引起了俄羅斯的憂慮。以能源問題上為例，一些俄羅斯人認為，中國主導下的中國-中亞天然氣管道不僅沖擊了俄羅斯在中亞的勢力范圍，也沖擊了俄羅斯自身的能源利益。
上海合作組織無疑是把中俄兩國聯(lián)系制度化、常態(tài)化的一個重要組織。在一定程度上，上合組織緩解了俄羅斯對中國“進入俄羅斯后院”的警惕心態(tài)。但是，中俄在上合組織問題上也有一定分歧。本研究院報告《上合組織成立十周年：回顧與展望》認為，上合組織的發(fā)展道路面臨的主要問題是明確自身定位——是重視安全議題，還是更重視推動經(jīng)濟合作。這個分歧主要體現(xiàn)在中俄之間尚未達成共識。中國更重視上合的“對內作用”，即維護中亞的安全穩(wěn)定，間接維護中國的領土完整與安全；而俄羅斯則更重視上合的“對外作用”，即推動多極化、遏制美國在中亞地區(qū)影響力、建立“能源俱樂部”等。
有意思的是，除中國外，其余五個上合成員國都是獨聯(lián)體集體安全條約組織成員國，而這是俄羅斯主導下的組織，有些俄羅斯人至今將其視為回歸蘇聯(lián)勢力范圍的工具。俄羅斯希望把集安組織打造成更緊密的政治、經(jīng)濟和文化的一體化組織。顯而易見，二者之間存在差異乃至矛盾。
回到我們對中俄關系基本面的分析上來。不管是有意還是無意，《戰(zhàn)略-2020》報告中透出的令人感到不安的氣息，只是俄羅斯對華政策中警惕、防備一面——這是中國崛起與俄羅斯復興之間必然的碰撞。
從宏觀角度看，至少在中期(5～10年)，中國和俄羅斯都是互相需要、互相支持的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴。這對中國崛起和俄羅斯復興都是至關重要的。只要俄羅斯沒有完成復興，它就不會在戰(zhàn)略上成為中國的對手。在這個大判斷下，我們推敲中俄關系中的負面風險，是為了規(guī)避它、消除它的負面影響，從而把握中俄關系的下一個六年。
(作者系本報記者、第一財經(jīng)研究院研究員。第一財經(jīng)研究院助理研究員吳劭杰、婁敏對本文有貢獻)
相關新聞
更多>>
