昨天，全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青表示，全國(guó)政府機(jī)關(guān)飲酒量總和是每年喝一個(gè)“西湖”。就此問題，他提出了“關(guān)于推進(jìn)公務(wù)用餐和公務(wù)住宿改革的建議”，希望我國(guó)能取消領(lǐng)導(dǎo)干部直接報(bào)銷權(quán)。
每年喝一個(gè)“西湖”
葉青稱，公務(wù)用餐接待和公務(wù)出差是“三公”的兩個(gè)重大組成部分，有測(cè)算數(shù)據(jù)稱，中國(guó)全年的公務(wù)用酒量是每年喝一個(gè)“西湖”。
我國(guó)一直實(shí)行“單位報(bào)銷制”，即從過去至今，單位的公務(wù)接待餐飲費(fèi)用報(bào)銷、公務(wù)出差產(chǎn)生的餐飲和住宿費(fèi)用報(bào)銷均由所在單位的領(lǐng)導(dǎo)審簽，然后再到核算部門報(bào)銷。這種報(bào)銷制的弊端無法管制單位“一把手”的胡亂報(bào)銷、虛報(bào)冒領(lǐng)。
改制才能根治
葉青稱，“企業(yè)報(bào)銷制”將最大程度地遏制公務(wù)用餐和公務(wù)出差亂花費(fèi)現(xiàn)象。“企業(yè)報(bào)銷制”是將“單位公務(wù)用餐接待、公務(wù)出差住宿”活動(dòng)的主體與費(fèi)用報(bào)銷的客體進(jìn)行剝離，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)活動(dòng)主體與支付客體的獨(dú)立兩條線。
簡(jiǎn)單說，若實(shí)行“企業(yè)報(bào)銷制”，行政單位在飯店、酒店企業(yè)用餐、住宿后，飯店、酒店企業(yè)憑相關(guān)消費(fèi)記錄、稅票到公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)銷，經(jīng)公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)審核同意后，再向申請(qǐng)的飯店、酒店企業(yè)核發(fā)消費(fèi)資金。
實(shí)行“企業(yè)報(bào)銷制”后，各級(jí)行政單位領(lǐng)導(dǎo)干部只能自己進(jìn)行消費(fèi)活動(dòng)行為，然后簽單，而不能再染指支付報(bào)銷行為，也就無法再拿著親屬、朋友的餐飲、打車費(fèi)等票據(jù)去報(bào)銷了。
對(duì)于具體實(shí)施“企業(yè)報(bào)銷制”，葉青建議，首先我國(guó)要建立中央、省、市、縣四級(jí)公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)。其次，要建立公務(wù)用餐管理信息系統(tǒng)和公務(wù)出差管理信息系統(tǒng)，實(shí)行消費(fèi)“刷卡制”。
